下面是小编为大家整理的XX镇党建引领多元化解信访矛盾工作方案（完整文档）,供大家参考。
XX 镇党建引领多元化解信访矛盾工作方案 为推动 XX 治理体系和治理能力现代化，创建法治政府示范乡镇，完善党建引领法治、德治、自治三治联动治理体系，把 XX 各项工作全面纳入法制轨道，助力乡村振兴，培育文明乡风，切实维护群众合法权益和规范信访矛盾纠纷化解程序，结合我镇实际，制定本方案。
一、目标任务 以开展矛盾纠纷大排查、挂村干部定期下村接访、信访积案化解工作为抓手，靠前服务，主动对辖区各村纠纷隐患进行排查，主动接待来信来访，按照“分级处理”的原则，完善村级党群评议理事会建设，做到小事不出村；健全矛盾多元化解机制，加强镇直有关职能单位、挂村组、村委会之间的信息共享和协同配合，做到大事不出镇；压实属地责任，做到矛盾不上交。严格落实信访矛盾“三到位一处理”工作要求（暨诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理），切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,促进“德润 XX”品牌深入人心，文明乡风蔚然成风，进一步筑牢平安 XX 的第一道社会治理防线，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。
二、工作措施 （一）坚持法律至上，全面依法治理 进一步健全接访制度，实行班子成员轮流值班接访、挂村工作组周二定期下村接访、每月 10 日主要领导接待日制度，进一步规范信访受理办理程序，推进村级信访评理室标准化建设，形成合力统筹做好初信初访事项和信访积案的有序解决。
1.接访制度再健全。
（1）实行轮流接访制度。工作日（周二除外）各班子成员依值班安排轮流在镇信访接待室坐班接访，倾听群众诉求意愿，负责将来访群众的诉求进行受理登记,提供解答疏导、政策解读和信访条例法规宣传，明确具体责任领导和责任单位(责任人)进行调处。
（2）实行挂村工作组下村接访制度。组织挂村干部于每周二定期到村委会接待群众来信来访，结合禁毒、生猪污染养殖巡查工作坚持每周对辖区各村纠纷隐患进行排查，对群众诉求进行登记造册，对群众反映强烈、存在激化苗头的诉求，通过走访周边群众、现场勘查等途径了解纠纷原委，并及时组织当事人进行协商。化解成功的办结归档,确实难以化解的,挂村组在做好舆情引导稳控的同时报镇信访办备案。
（3）每月 10 日实行镇主要领导接待日制度。由镇信访
办在每月 7 日之前，将主要领导接访安排利用微信公众号、宣传栏张贴等方式向社会公布。接访过程中，由主要领导现场为群众释法析理，破解疑难问题。分管领导信访接待日全程参与，涉及挂村或分管工作，临时安排相关责任领导或具体部门负责人参加接访。
（4）实行村干部值班制度。每周一由村主干接访、每周二村两委干部集中坐班、周三至周末由村干部轮流在村“信访评理室”值班接访，将了解到的社情民意、纠纷排查情况及时进行登记。对群众反映的信访事项，由值班村干部记录后及时进行调查核实、召集当事人现场调解，化解成功的办结归档，调解不成的由值班村干部在做好疏导稳控的同时报挂村工作组备案，做到事事有登记、件件有反馈。
（5）镇信访办人员负责填写《来访群众登记表》，记录来访群众主要诉求、领导批示情况及处理情况，并按照接访领导指批示及时分流转送交办、加强跟踪督办、考核通报；负责对本辖区信访矛盾分类汇总。
2.办理程序再规范。
（1）诉求合理的解决到位。
对来访群众的合理要求，村委会、挂村组、司法所尽快解决落实；对一时解决不了的或事实难以查清的，向群众宣传政策，讲明情况。通过解决合理诉求，实现信访矛盾事项依法终结，人员息访息诉。
（2）坚持准确甄别、严格把关，对下列不予受理的情形，因地制宜做好教育疏导工作，确保思想教育到位。
①越级上访的 未经村委会受理办理的，告知不予受理，引导来访人按照《信访条例》规定先行向其所居住的村委会反映问题。
②已办结答复的 经村委会或挂村工作组办结答复的，信访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，告知不再受理。
③涉法涉诉的 对信访事项办结答复意见不服的或者依法应当通过诉讼、仲裁等司法途径解决的，不予受理，告知信访人依照有关法律规定程序向司法机关提出。
（3）完善“访调”对接机制。信访办、挂村组与调解组织密切配合、协同工作，充分发挥“访调对接”工作室作用，积极开展信访事项尤其是重信重访事项所引发的矛盾纠纷联合调处，提高初信初访化解率。
（4）事后跟踪回访。
信访人息诉息访 7 日内，由挂村组及时对信访人进行回访，听取当事人意见和建议，了解协议执行情况和社会效果，及时做好改进提升工作。
（5）依法打击信访违法行为。
对存在涉访违法行为的信访问题，由信访矛盾纠纷工作
小组牵头，组织综治委成员单位、挂村工作组、村委会进行集体会商，根据《公安部关于印发新修订〈关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见〉的通知》（公通字〔2013〕25 号）文件精神，准确甄别涉访违法犯罪行为，收集固定相关证据，依法予以处理。有关责任单位和责任人在涉及信访事项与矛盾纠纷的协调处理、接访劝返等工作中，要注重文字资料、声音影像资料的存留。
3.评理室建设再推进。
拓宽群众诉求反映渠道，采取分批建设的形式，先期选取 XX、XX、XX 等 X 个行政村进行规范化建设试点先行,制作评理工作流程图和评理员花名册上墙，以点带面，待条件成熟后再全面推广。同步完成评理员队伍建设，聘请社会法律工作者、村民代表、人大代表、退役军人等参与评理。开展信访评理时，评理员实行动态管理，根据需要适时调整充实。
4.信访积案化解再发力。
由镇信访矛盾工作小组责梳理越级访、重复访及上级督办的信访件，组织挂村组、村委会、职能单位带案下访， 在深入实地了解案情、下沉一线倾听诉求意愿的基础上召开案情研判会，查找症结，就信访矛盾产生的原因、解决措施及责任分工进行分析，以包案化解的原则制定调处措施、稳控预案，将所有案件全部明确责任单位、包案领导、责任人及化解时间表，依据政策法规、遵循公序良俗，充分运用
公开听证、信访评理和党群评议等方式，发动社会力量共同参与，做好教育、疏导、调处工作，积极引导信访人通过调解途径优先化解，促进息诉息访，集中力量对积案实行销号处理。对诉求无理或信访事项已办结但上访意愿仍然强烈的对象，切实做好人员常态管控工作，确保人员稳控在当地。
同时，镇信访矛盾工作小组每月将有针对性地到重信重访问题较突出的村召开信访矛盾排查调处月反馈会暨信访联席会，分析成因，预判矛盾发展形势，研讨方案，明确措施，进一步压实部门责任，促进工作协同，形成化解信访纠纷和维护社会稳定的整体合力，确保排查到位、会商到位、解决到位，不打折扣地化解好各类信访矛盾，不断提升群众满意度。
（二）坚持以人为本，完善群众自治 以村级乡村振兴党群理事会为平台，组织各村通过村民代表选举的方式，成立由党员代表、村民代表、外出乡贤代表、部分户代表构成的党群评议理事会，理事会由 7—11 人组成，设置评议召集人 1 名，评议员 6—10 名，明确职责，分工协作，在镇信访矛盾多元化解工作领导小组的指导下，参与纠纷化解、法治宣传。
对经村委会、挂村组多番调处未果的信访矛盾，由评议理事会出面协调。评议开始前，由评议员通过上门走访、邻里调查、实地勘察等方式，了解纠纷原由、收集有关证据材
料。评议过程中，由评议召集人组织各当事人、评议员、村委会干部、挂村干部等参加，在村党群服务中心进行评议听证，先由评议召集人向与会人员通报纠纷概况、证据材料，再让当事人陈述观点、表达诉求、出示证据，待当事人陈述完毕后，由各评议员当场公开评议或以无记名方式填写《评议意见表》，由评议召集人统计汇总评议情况后当场通报评议结论并制作《评议决议书》，明晰当事人权责，提出具体的协商方案与解决办法，敦促各当事人遵循评议决议妥善处理问题、及时达成和解，推动矛盾纠纷阳光化解。同时，把普法教育融入评议全过程，潜移默化地引导群众办事依法、遇事找法，提升村民法治意识。
（三）坚持固本培元，强化以德化人 以新时代文明实践为抓手，组织开展“德润 XX”系列活动，以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设为重点，广泛发动群众推荐、评选身边先进典型，持续举办“寻找身边榜样”评选、“德润 XX”文艺汇演等活动，充分发挥身边先进典型引领作用，用身边人、身边事教育群众，广泛动员人民群众参与道德实践，树立尊老爱幼的家风，带动和谐稳定的民风，助推形成学习、宣传先进事迹和争做模范的热潮，大力弘扬清风正气，推动移风易俗工作，为创建法治政府示范乡镇、打造平安和谐 XX 提供有力的思想保障。
与此同时，发动干部群众积极搜集、整理民间流传的以
“平安和谐”为主题的不同姓氏家训、典故等特色文化题材，倡导各村、挂村组、职能单位运用客家家训开展信访矛盾调处工作，把法治宣传与家风教育结合起来，进一步推动“法治 XX”建设；积极宣传运用客家祖训家规，结合村规民约的修订，将优秀客家家训的内涵融入其中，使村规民约更具道德感染力，有效促进文明乡风民风的形成。
三、工作要求 （一）强化组织领导。成立由镇党委胡阳基书记任组长，相关领导任副组长，各有关单位和行政村负责同志为成员的XX 镇信访矛盾多元化解工作领导小组。
（二）明确职责分工。
1.属地管理。村委会落实初信初访、落实首办责任，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，引导群众依法理性上访，维护正常信访秩序。
2.分级负责。对村一级无法调处的信访纠纷，由镇信访办按诉求类别转交给挂村领导、分管部门领导。一般性诉求由挂村领导牵头调处；专业性强的诉求由挂村领导牵头、分管部门领导协助配合。
3.对疑难复杂纠纷，由镇主要领导在每月 10 日接访日组织镇信访矛盾多元化解工作领导小组成员召开案情研判会，查找症结，制定措施和稳控方案，指导村级党群评议理事会及时开展评议听证，推动共性问题成批解决，做好预判
预警，防范各类风险。
（三）营造法治德治氛围。
深入开展法治宣传教育。把全民普法和守法作为长期基础性工作，采取悬挂宣传标语、设置咨询台、宣传展板，派发宣传品和现场讲解的方式，大力宣传法律法规，持续不断地向群众普及扫黑除恶、反电诈、反邪教、禁毒等系列法律常识，引导广大群众遇事找法，解决事情靠法。同时，加大涉访违法行为依法处理案件的曝光力度，通过以案释法的形式，在全镇智慧音响、“德润 XX”微信公众号、宣传车等予以专案报道，形成震慑效应，树立合法有序信访的良好导向。
立足基层发动群众参与，从群众中选树典型，真正把群众身边看得见、学得到的最基层、最平凡的劳动者推选出来， 持续打造“德润 XX”系列活动品牌，充分发挥身边先进典型引领作用，广泛动员人民群众参加道德实践，推动移风易俗工作，以文明涵养乡风民风，营造崇德向善的良好风尚。
（四）加强督查考评。
1.实行信访矛盾纠纷排查化解情况月通报制度,并适时予以专题通报,推动纠纷多元化解有序开展。
2.建立考核奖惩制度。
（1）考核奖励。将信访矛盾多元化解工作纳入村级“五项考评”、“平安和谐村居”评选及村干部年度评优评先内容,每年对评选出的先进单位和先进个人表扬奖励。
（2）问责惩处。对矛盾纠纷(含镇村受理登记、督办、“12345”平台转交办的信访件)组织化解不力的,导致久拖不决的,对相关责任领导和责任人进行提醒谈话、通报批评、警示约谈；因工作不力导致矛盾升级引发上访、转化为刑事案件、群体性事件,造成不良社会影响的,实行挂牌督办、诫勉谈话或一票否决。
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