关于油茶产业发展调研报告

时间：2022-04-07 20:40:02 浏览量：次

下面是小编为大家整理的关于油茶产业发展调研报告,供大家参考。

关于油茶产业发展调研报告

关于油茶产业发展调研报告

近年来，国务院办公厅、省政府办公厅分别下发了《关于加快木本油料产业发展的意见》、《关于进一步推动油茶产业发展的意见》，油茶产业加快发展，据统计，全球茶油产量90％以上来自中国，中国茶油产量近一半来自。2017年，油茶种植面积全国第一，达2092.2万亩；产量全国第一，达29.1万吨；产值全国第一，达300.8亿元。涌现出贵太太、山润、金浩等油茶龙头企业和茶油品牌。就如何做大做强油茶产业，市政协在本辖区范围内采取问农户、看基地、访企业、召开座谈会等多种形式，进行专题调研，掌握了一手资料。我们认为油茶产业发展基础较好，前景光明，但困难较多。现将调查情况报告如下：

一、市油茶产业发展基本情况

（一）油茶产业发展地位

1.油茶是确立的支柱产业。近年来，市因地制宜创造“山区林业＋”产业发展模式，主要有“林油（油茶）”、“林果（桔橙）”、“林药（金银花、杜仲）”、“林材（速生丰产林）”等模式，而“林油（油茶）”模式更具有突出地位。市成立了以市委书记任顾问、市长任组长的油茶产业领导小组，2009年出台了《市300万亩油茶产业振兴规划》，2015年出台了《市人民政府关于加快油茶产业发展的意见》，油茶稳步发展，油茶总产值占到农业产值的12％。

2.油茶增速领跑全省。油茶种植面积从105万亩增加到165万亩、茶油产量从0.5万吨增加到3.5万吨，产值从3.5亿元增加到了35亿元，实现了“三量齐升”。近三年平均年新增油茶造林面积20万亩以上，占全省每年新增面积的五分之二。先后获得了“中国茶油之都”、“中国油茶之乡”、“国家油茶示范交易中心”、“中国特色农产品优势区”等11块国字号品牌，县、绥宁县被列为全国油茶基地示范县。贵太太科技有限公司是全国新三板创新企业，已获中国驰名商标，有望成为市第一家主板上市公司。

（二）油茶产业发展优势

1．文化优势。油茶人工栽培可追溯到宋代，各县市区群众都有种油茶、炸茶油、吃茶油的传统和习俗。油茶民俗文化丰富，有油茶戏、油茶歌、油茶宴、榨油坊、榨油器具、油茶工艺品等。县蔡桥乡石河村蔡家院子手工榨油作坊，有近二百年的历史，是油茶文化的“活化石”，手工榨油术已列为省非物质文化遗产保护项目。新邵县大新乡、邵东县九龙岭镇等地油茶休闲观光文化旅游方兴未艾。

2．资源优势。多低山丘陵地貌，酸性红壤广布，光热水温适宜，非常适合油茶生产。全市现有300万亩石漠化山地、200万亩荒山、100万亩可退耕地，大多适宜油茶生产。油茶种质资源丰富，邵东县黄草坪油茶林场是全省唯一的油茶专业林场，培育出全国闻名的高产油茶优良品种“羊牯老1号”（即现在的“湘林1号”，是省推广面积最大的油茶良种），现建成5个油茶良种苗木基地、3个油茶高级采穗圃、1个国家级油茶产业示范园。

3.比较优势。油茶是长效经济树种，据测算，油茶平均每亩可产油50公斤，产值10000元，纯收入可达3000元以上。约为4.2亩油菜、1.5亩花生的产值；与传统的杉树、松树种植比较，产值要高2倍左右；与传统的脐橙、柑桔、金银花种植比较，市场风险更小；油茶盛产期长达80年，一次种植、长期受益。正是“一棵茶树一斤油，子子孙孙不用愁；百亩茶园万斤油，讨了老婆又盖楼”。

4.生态优势。是长江中下游重要生态屏障，建成300万亩高产油茶基地，相当置换出300万亩耕地“退耕还林”。油茶四季常青、根系发达、枝繁叶茂、花期长，具有防风固沙、保持水土、净化空气、美化环境的功能，省委书记杜家毫指出“推动绿色发展、实现精准发展，发展油茶产业是关键一招”。

5.市场优势。油茶树从开花、结果到采摘，远离重金属和城市污染源，属真正的绿色环保食品，古时被誉为“山珍贡品”，当代被称为“油中软黄金”、“长寿油”。目前我国高端木本油仅占食用油总消费量的1.5％，与欧美发达国家橄榄油消费占40％相比差距很大；要达到年人平茶油食用量2公斤的标准，每年缺口为200万吨。茶油除了食用，通过深加工可作为基质油，开发各种护肤、护发、防晒等化妆产品和保健食品、饮品等；茶籽枯饼可提取残油、茶皂素，制作高蛋白饲料、生物杀虫剂和机床抛光粉等；茶壳能提取糠醛、栲胶和木糖醇等，作为现代工业的重要原料，市场前景广阔。

（三）油茶产业的发展方式

一是“合作社＋农户”模式。由农民（含农户）按依法、自愿、民主的原则，自发成立油茶专业合作社。合作社负责提供种苗、肥料、技术、销售信息等费用和服务，农户出地、出劳参与，收益双方按比例分成。通过开展联户种植技术推广、产品营销等服务，提升组织化程度，促进油茶产业规模化、集约化经营。

二是“公司＋基地＋农户”模式。鼓励企业按照“公司＋基地＋农户”的经营模式，建立油茶林基地，使公司与农户成为利益共享，风险共担的经济利益共同体。公司负责油茶生产资金投入，以油茶基地为平台，与农户签订油茶管护合同。公司每月按进度支付农户管护费，进入丰产期按产果量定分成。

三是家庭农场模式。将油茶产业的涉农政策以家庭农场的模式与发展政策结合，发动有一定劳动力的农户家庭，兴办家庭“油茶＋农场”。家庭农场充分发挥分散自由、精耕细作的优势，把承包土地栽培油茶，或对自家油茶园进行补植或低改；还充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁的空坪隙地、荒山荒地、旱土，大力开展油茶种植，一定程度上解决了油茶发展的土地制约问题。

二、市油茶产业发展存在的问题

（一）油茶产业发展存在思想认识问题

1.行政作为存在急功近利现象。有的地方党政领导、主管部门、造林主体缺乏统一、科学的产业规划，盲目追求速度，后期投入和后续管护跟不上，导致“一年种、二年荒、三年光”。普遍存在重视油茶林新造，对老基地、老茶林轻管护、轻改造、轻提质，出现“猴子摘玉米”的情况。贵太太、瑞柏和华强等加工企业原材料短缺，不能满负荷生产，导致龙头企业难以进一步做大做强。

2.企业参与意识不强。部分企业对扶持农户发展产业算得失多，讲奉献少，补助不多或没有补助，就不愿投资农业这一“弱质产业”，缺乏社会担当。少数企业只看到油茶产业发展见效慢，没有重视其效益久、效益高，热衷于投资见效快，配套资金多的项目。还有些企业虽然热心“三农”，却缺乏为农业、农村、农民增强造血功能和激发内生动力的责任意识。

3.农户主体意识不够。有些企业与农户相互之间缺乏有效的利益联接机制，尚未形成相互促进、风险共担、利益共享的利益共同体。有些地方和企业一厢情愿地为农户设计产业发展蓝图，甚至追求整齐划一，一步到位，没有注意防范市场风险和自然风险，导致产业发展效果不理想。有些乡镇把产业发展资金直接入股企业，农户没有主动参与，存在“被入股”现象。

（二）油茶产业发展存在要素“瓶颈”问题

1.资金投入短缺。油茶新造投资每亩为3500元左右，前5年没有产出，需要持续稳定的投入。目前，油茶产业的国家投入很少，主要是靠地方政府和社会投入。我省没有发展油茶的专项资金，仅安排省油茶办工作经费1000万元，而邻省江西每发展一亩油茶安排专项资金500元。

2.劳动力素质不高。劳务输出较多，农村劳动力缺乏，留守农民科技素质普遍偏低，甚至体力也明显偏弱。不少留守农民仅满足于在家带孩子、种粮保自足，收入主要依靠在外打工的青壮年，有的群众没有指望靠在家发展产业脱贫致富。加之农民急需的科学建园、机械耕作、防病治虫等科技服务跟不上，农民发展产业显得力不从心，无能为力。

3.土地流转不畅。是传统闭塞的农业大市，农民对土地有一种与生俱来的情结，委托经营舍不得，统一流转不愿意。市场主体（如工商企业等）想转型投资油茶种植，但农村＋基地分散经营，或土地流转困难大，进不来；或土地流转工作量大，工作经费缺口大，难进来；或土地承包遗留问题多，进来后土地流转矛盾多，进来后发展难。

（三）油茶产业发展存在转型“乏力”问题

1.油茶产业种植加工粗放。油茶是我市近几年发展最快的产业，但普遍存在油茶种植技术普及不够，新园建园标准低，老园管护水平低，病虫害防治难，鲜果烘干储存难。油茶加工企业规模小，加工层次低，产业链条较短，产品附加值低，盈利能力弱，抗风险能力差，辐射作用有限。

2.油茶产业品牌整合不够。油茶产业缺乏品牌整合，缺乏品牌打造和营销，产品缺乏市场竞争力。至今没有一家本土的农业板块的上市公司，绥宁县“贵太太”、县“茶仔皇”、新宁县“丰田”等油茶品牌没有有效整合当前隐藏内容免费查看，各自为战，甚至有陷入“囚徒困境”的趋势。

3.油茶产业市场平台建设不足。国内已有大宗商品交易所上百家，而油茶及衍生品的商品交易所时至今日仍为空白。我省缺乏专业的茶油交易平台，交易渠道不畅，定价权和话语权不强，不利于油茶产业的又好又快发展。

三、发展油茶产业的建议

（一）强化顶层设计，绘好油茶产业发展蓝图

1.积极争取国家对油茶产业的大力支持。积极争取上级对油茶产业的支持，把茶油放到省乃至国家层面设计，将油茶产业作为重点发展产业，由国家发改委牵头，制定出台《国家油茶产业发展政策》，尽快推出一批国家油茶产业精准发展试点县，安排一批对有重大带动和长远影响的油茶产业项目、示范园区项目和基础设施项目，重点向油茶主产区、油茶发展新区投放。

2．加快做大油茶种植规模。结合实施“乡村振兴”战略，尽快组织相关职能部门，邀请专家学者、油茶产区干部、油茶种植大户、企业代表，相关部门负责人参加，对全市油茶资源（现有油茶林和宜种油茶土地面积及其分布情况）进行全面摸底调查，编写切合我市实际的油茶产业发展详细规划。建议突出三邵（邵东、、新邵），巩固三边边（绥宁、城步、新宁），重点将以市区为中心的三邵地区打造成为省油茶中心产区。这样的总体布局，既符合我市自然地理条件和群众传统种植习惯，又符合农业适度规模经营的发展方向，同时还有利于省域油茶产业的有效对接，更容易赢得省委省政府和省有关部门的高度重视和关心支持。

3.大力增加油茶产业发展投入。争取设立省级油茶产业专项资金，参照江西省标准，由省财政对全省油茶造林补助500元／亩，对油茶低改补助300元／亩。出台有吸引力的具体政策措施，协调银信部门给予油茶产业信贷服务。由各级财政牵头，统筹产油大县奖励、农业开发、农机补帖、国土整理、生态移民、水土保持、科技研发等项目资金，捆绑用于发展油茶产业。

4.确保油茶产业土地供给。加快林权制度改革，优化资源配置，完善经营承包，推动油茶林地林木权属有序流转。市直发改、财政、林业、国土等部门协调行动，确保各地25度以上的坡耕地应退尽退。重点把现有的荒山荒地、火烧迹地等纳入国土整理范围，实施国土异地占补项目，以水田开发标准营建一批旱涝保收的油茶高产示范基地。

（二）强化资源整合，做强油茶产业加工

1.加强监管，整顿秩序。市委市政府相关部门要加强油茶加工行业的监管，严禁违规掺杂，以次充好；严禁价格欺诈，打击不正当竞争；严厉打击制假贩假行为，保证正常的市场经营秩序；严厉打击“黑作坊”，杜绝无证加工和销售，从而促进农产品加工业的健康发展。

2.加强联合，整合品牌。建议全市设立一个茶油产业发展总公司，统一品牌、统一标准、统一管理。积极推介油茶品牌，争取由上级财政资金，积极与***电视台“国家品牌计划—广告精准扶贫”项目、电视台“扫码扶贫、直播扶贫”等电视专栏对接合作，加强“茶油”品牌宣传推介。积极争取国家级、省级层面的“五一表彰”等表彰中，将油茶品牌、油茶技艺、油茶工匠等传统、传承纳入表彰范围，进一步提高“贵太太”、“茶仔黄”等品牌的知名度和美誉度。

3.加强扶持，壮大龙头。市委市政府出台油茶加工龙头企业扶持政策，淘汰落后的榨油作坊，保证原料供给；着力推进种植、加工、储运等标准体系建设，规范油茶生产；优化产业布局，兼并重组，扶大扶强，依托龙头企业，集聚生产要素，建设一批油茶特色产业园；抓好精深加工，延长产业链。尽快推动“贵太太”在中国主板上市。。

（三）强化技术创新，提供油茶产业科技支撑

1.推动油茶企业走出去。强化油茶产业标准化建设，积极与国际标准对接，使油茶产业“有标准可用、按标准实施、依标准监督”；支持茶油产品有机认证和欧盟体系认证，推进油茶企业、油茶基地、油茶产品数字化管理，对接国家“一带一路”建设，利用国际合作平台，将茶油推向世界。

2.推动油茶技术创新。市委市政府要以“科技强国”为契机，推动油茶技术创新。围绕制约油茶产业发展的良种、良法、良油等重点领域，把油茶高产高抗新品种的选育和推广、油茶有机栽培和机械作业技术、茶油低温物理压榨和精炼技术等作为重点课题或重大专项，以科技进步助推油茶产业升级。

3.整合技术推动服务。聘请高级专业人才、领军人物对油茶产业进行跟踪指导，推动科研院所对口帮扶油茶产区。整合农业、林业、行业协会、科研推广机构和专业技术力量，扶持专业化的油茶生产服务公司，对油茶家庭林场、农民合作社、龙头企业和种植户等开展以机械翻耕、栽植、施肥、修枝、采摘等为主要内容的农技服务和机械作业服务。

（四）敢为人先，打造油茶产业顶级交易平台

1.大力支持南国油茶交易中心营运发展。发扬“敢为人先”的精神，率先发起设立了南国油茶交易中心，中心于2017年被中国林业产业联合会授予“国家油茶示范交易中心”称号，是目前全省乃至全国基础设施最好、功能最完备、技术最先进的油茶交易平台。为打通油茶产业链，建立规范的油茶交易市场，建议市商务厅、金融办等职能部门积极对接上级对应部门，大力支持南国油茶交易中心开业营运和发展建设，在行政审批、政策优惠、项目资金等方面予以重点扶持。

2.积极申报南国油茶交易所。目前，国内已有江西省赣州市、浙江省常山县、贵州省遵义市正在积极申报，争取成为全国性油茶交易所。南国油茶交易中心已打造了全国首家油茶交易大数据平台，并通过了升级为油茶交易所的专家可行性论证，具有申报油茶交易所最有利的基础条件。建议市委市政府进一步支持其升级为交易所，发布世界茶油指数，取得世界茶油定价话语权。把建设成为世界油料中心，让茶籽汇聚，让油茶走向世界。