在瓜果飘香,五谷归仓的金秋时节,走进xx县坪坦乡坪坦村,迎面扑鼻都是丰收的味道。普济桥安详的横跨在绕村流过的悠悠坪坦河,村道和入户的石板路干净整洁,古香古色的宣传标牌随处可见,芦笙广场上晒秋的稻谷、辣椒、玉米争相斗艳。村支书银春鹏告诉笔者,现在村寨越来越漂亮了,今年国庆节已有游客团队预订了合拢宴,老百姓的日子是越来越幸福。
从“脏乱差”到洁净美,从“有点味道”到“厕所革命”,从“各人自扫门前雪”到垃圾屋建成集中清运,从“晚上打着手电筒找路”到“走到哪里都亮堂堂的”,近年来,通道以实施农村人居环境整治三年行动为契机,按照“一拆二改三清四化”和“六无一全”要求,扎实开展治垃圾、治水、治厕、治房、治风“五治”行动,全力打造宜居宜业宜游新通道,助力乡村振兴。使得乡村旧貌换新颜,侗寨唱起幸福歌,让村容村貌的改变看得见,村民更有综合整治后获得感,老百姓的卫生意识更上一层楼。先后成功创建国家卫生县城、国家生态文明xx示范县、xx省全域旅游示范区、xx省文明县城。
党建引领关键环节抓美化
通道农村人居环境整治坚持党建引领,从环境卫生关键环节着手抓美化,守住绿水青山,换来xx银山。
青山绿水是最珍贵的生存资源,也是最宝贵的后发优势。2014年以来,通道坚守“生态立县”生命线,以“宁愿不要GDP,也要守住这片青山绿水”的责任和担当,出台了多项有关生态环境保护的制度。
“创建卫生县城、文明县城、国家生态文明xx示范县,都是一次通过。”县委书记毛运鸿说,“始终坚持县委、县政府主导,以创促建,同时将党支部的堡垒作用在基层发挥到极致,建章立制、加大投入,有序推进,始终将农村环境卫生综合整治当成一项政治工作来抓。”
通xx县委每年经济工作会议的一项重要议程,就是表彰奖励城乡清洁卫生工程、巩固国家卫生县城和省级文明县城工作先进乡镇、片区、单位、“五十佳”村和“十差村”通报。
五年来,通道建立生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式,建成城乡生活垃圾无害化处理场2个、垃圾中转站9个,11个乡镇均配置1台垃圾清运车,152个行政村配备垃圾箱2529个、垃圾桶2.1万个,形成农村生活垃圾收集、清运、处理工作闭环。全县农村生活垃圾处理率达91.4%。全县152个行政村聘用村级保洁员729名,实行保洁员定人定岗定区域和农户“门前三包”管理机制,全域全时加强卫生管控,做到垃圾日清日洁。常态化开展村庄清洁行动,持续推进乱搭乱建、乱堆乱放、非法广告等环境卫生顽疾集中整治,农村生产生活井然有序。试点推行可回收物、餐厨垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾“四分”处理模式,积极发动群众实行垃圾分类、减量处理,梯次推进生活垃圾分类处理及资源化利用。
同时,大力推进农村“厕所革命”,全面推行“首厕过关制”,对农户厕改实行“统一标准、先建后补、以奖代补”,建成农村公厕421座,完成农户改厕9755户,全县卫生厕所普及率76.16%。新建集镇生活污水处理厂3个,铺设污水管道9000米,建成农村生活污水处理工程11处,全县农村污水排放处理率达到75.6%。划分畜禽养殖禁养、限养、适养“三区”,关停养殖场7家,全县畜禽粪污综合利用达83.84%。
推行“河长+河道保洁员”机制,将所有小微水体全部纳入河长制责任体系,强力推进河道沟渠清淤疏浚行动和水上垃圾清理行动。近三年来,清淤疏浚河道沟渠15万米,改造硬化排污水沟22.7万米,清理水上垃圾30万立方米,完成“四乱”整治7处,2020年全县“一水xx”、国控断面水质达标率100%。
“我们始终在精准发力,持续强化规划引领、基础xx和环境整治,实行全域统筹,规划布局‘一张图’,扎实开展‘五治’。”坪坦乡党委书记吴贤谈起这几年深入开展农村人居环境整治工作,颇有感触。“我们全面推行‘门前三包’责任,实现了农村人居环境整治全天候、全方位、全覆盖。”
“我们充分发挥侗款约束作用,推行款约治寨,共治共享,把‘五治’融入款约。每月的支委会,都要研究村里的卫生问题,哪里不足的,哪里还要加强的,我们都一一记录下来,并及时整改到位。”坪坦乡坪坦村党支部书记银春鹏告诉笔者,“开展农村人居环境整治工作以来,村支两委始终将责任扛在肩上,将政策落在实处,将资金用在明处,美化我们村寨。”
管建并重强基固本抓亮化
通道把村寨xx作为农村人居环境整治基础工作来抓,突出侗族民居吊脚楼抓亮化,管建并重保护和传承少数民族特色,打造农村人居环境整治亮点。
坚持多规合一,将村庄xx规划与旅游产业规划深度融合,全覆盖推进152个建制村村庄规划编制,完成28个中国传统村落保护发展规划编制。出台《xx县侗族文化村寨保护条例》,投入2.1亿元实施特色侗寨保护修缮工程,全县创建少数民族特色村寨、传统村落、历史文化名村总量达44个。严格执行农村农民建房联合审批制度,聘请专家团队设计9套民族特色样板房,实现“统一规划、统一设计、统一样式”。以A级景区、申遗侗寨、少数民族特色村寨、传统村落、历史文化名村为重点,常态化开展“两违”整治行动,全面推进农村xx规范化。按照“应改尽改”要求,实行一户一方案改造、工匠队伍推进、全过程跟踪监管,完成农村危房改造7314户,农村危房改造工作获评国务院2019年真抓实干激励,为全省唯一县。
同时,围绕村庄“硬化、绿化、美化、亮化”,先后统筹整合财政涉农资金17.5亿元,全方位提质农村路、水、电、讯等基础设施。截至目前,25户100人以上自然村组道路通达率100%,农村饮水安全实现全覆盖,安装太阳能路灯1.8万盏,实施村庄“三边”绿化60万株,农村电网新一轮升级改造完成率、4G网络覆盖率、光纤通达率均达100%。
坪坦乡坪坦村、横岭村古朴民居吊脚楼分布在坪坦河两岸,自然形成不可多得的人文景观,和星罗棋布的国保文物普济桥、廻龙桥,省保文物五朝鼓楼,以及侗汉结合的孔庙、城隍庙、关帝庙、飞山宫等市县文物,沉淀为两村厚重的文化底蕴。2012年坪坦村和横岭村同时入列世界文化遗产预备名录——侗族村寨,吸引大批游客观光和美术院校师生前来研学写生,今年1至8月接待游客45万人次。
“一约五会”自我管理抓淳化
在坪坦乡横岭村,村民蒙建标用自身行动践行移风易俗,破陈规、除陋习、传文明、树新风的行为被传为佳话。
2020年新年伊始,蒙建标在村里持续xx多年的新房终于竣工,一家人终于可以喜迁新居。蒙建标按照习俗广邀宾客,准备大操大办。横岭村红白理事会多次上门做蒙建标思想工作:“如今提倡移风易俗,喜事新办、丧事简办,人情往来送,加重大家负担。”蒙建标和家人商量后,率先在村里不办“乔迁酒”,及时做好亲友解释工作,收回请帖,退掉订购的酒席货物。乔迁当天,贴一幅新对联、一家人简简单单地在新居里生了火吃顿饭。
通道推行“一约五会”村民管理方式,通过强化村民自我管理抓淳化,积极引导农村群众推进移风易俗、提升健康意识、改进生活方式。
把农村人居环境整治纳入联合党支部开展活动的重要内容,以脱贫攻坚“三走访三签字”“我为群众办实事”、联系服务群众“五到户”等实践活动为载体,广泛开展媒体宣传、入户宣讲、教育培训,倡导文明健康向上生活。依托侗族款约文化,以村规民约为统领,建立健全村民议事会、红白理事会、建房理事会、禁毒禁赌会、道德评议会工作制度,以环境卫生整治为突破口,通过设立卫生评比红黑榜、评选“六个之家”活动,全覆盖推广以村规民约为抓手推进社会主义核心价值观乡土化生活化,农村群众“三自”能力显著提升。2018年10月7日《xx日报》头版头条对通道“两化”工作进行推介。
同时,以示范典型促进自觉行动。全覆盖建成174个县乡村三级新时代文明实践中心、所、站,志愿者注册人数达2.7万人,开展志愿者服务活动30万人次。创新建立“五十佳村”“十差村”村级卫生评比制度,大力实施示范村创建工程,持续开展“道德模范”“文明家庭”“美家美妇”“最美庭院”等评选活动,形成学先进、赶先进、做贡献、当表率的浓厚氛围。截至目前,全县累计表彰推介先进典型3200余人次,创建全国乡村治理示范村1个、省级精品乡村1个、市级美丽乡村xx和人居环境整治示范村11个。（文/吴家旺 杨华强 吴祥淼 吴洪亮）