我代表县政府，就我县学前教育发展情况向常委会报告如下，请予审议。
一、基本情况
全县现有各级各类幼儿园**所，其中城市**所（公办*所，民办**所），农村**所（教育部门独立办园**所，村小附设园**所，民办10所）。三类以上幼儿园**所（省级示范园2所，一类园1所，二类园36所，三类园**所），占幼儿园总数的76.9%。在园（班）幼儿**人，其中公办幼儿园幼儿4552人，占38.4%，民办幼儿园7308人，占61.6%；
2012年城乡学前三年教育普及率分别达到99%和95%以上。幼儿园教职员工859人，其中公办幼儿园教职工87人，占教师总数的10.1%，临聘幼儿园教职工772人，占教师总数的89.9%。
二、近几年主要工作及成效
（一）落实责任，切实加强组织领导
县上成立了学前教育领导小组，研究制定了《**县学前教育三年行动计划（2020—2025年）》、《**县“十四五”学校基本建设规划》、《**县学前教育推进工程建设规划》等，确定“时间表”和“线路图”，进一步加强对学前教育发展的统筹规划和组织领导工作，把发展学前教育作为一项重要民生工程，连续两年列入县政府承诺为民办的实事，积极争取项目资金，多种形式发展学前教育。
（二）坚持公益普惠原则，积极实施幼儿园改造工程
近两年投资2780万元，实施幼儿园改造工程20项，其中4所已投入使用，其他16所幼儿园将于今年秋季建成，新增校舍1.2万平方米，维修改造校舍1.4万平方米，增加农村学前教育学位3060个。利用布局调整校舍改建村级幼儿园，筹资70余万元，完成了**等7所村级幼儿园维修改造工程，解决了260名农村幼儿入园问题。
（三）落实各项政策，扶持发展民办幼儿园
近年来，全县审批民办幼儿园48所，增加学前教育学位近7000个，城乡学前教育三年普及率达到95%以上。帮助民办幼儿园改善办园条件，2020年争取资金80万元，对3所民办幼儿园设施设备进行了改造。2021年争取国家公助民营资金80万元，对清水镇中心幼儿园校舍进行维修改造。
（四）坚持依法管理，提升学前教育发展水平
开展示范性幼儿园创建工作，通过补充师资、改善办园条件和推进精细化管理，**市一幼、二幼顺利通过省级示范性幼儿园评估验收，引领示范作用更加明显。加强民办幼儿园年检和常规检查工作，积极优化队伍结构，加大设施设备和安全投入，85所幼儿园达到了三类标准以上。制定出台《**县中小学幼儿园管理实施办法》，率先实行 “四证准许制度”，严格进行审批管理，坚决整治无证办园行为。
（五）重视提升教师素质，提高保教工作水平
积极补充公办幼儿园教师，近两年来，共补充幼儿教师29名，有效解决幼儿园师资不足的问题。注重提高幼教师资专业水平，严把幼儿教师准入关，补充的公办幼儿园教师全部为本科学历，临时聘用幼儿教师全部为幼师专业毕业，并持有幼儿教师资格证。加强幼儿师资培训，先后组织42名园长、副园长到江苏、云南等地进行培训学习，每年组织在岗幼儿教师全员参加培训，提高幼儿教师整体素质。广泛开展“送教下乡”、帮扶结对、园际交流和课堂教学观摩，充分发挥公办幼儿园示范引领作用，提高了保教工作整体水平。
（六）加强监督管理，保障教师和幼儿安全
健全完善“2+1”安全工作机制，定期、不定期组织相关部门对幼儿园校舍、设施设备、食品卫生、消防安全、道路交通安全等工作进行专项检查，发现问题及时督促整改。各幼儿园全部按要求为幼儿购买了《校方责任险》，配备了专兼职门卫保安人员，安装了视频监控系统报警系统，配备电警棍、辣椒水等防暴用品，完善了各种安全制度和应急预案，定期开展防震、防火、防突发事件应急逃生演练，提高师生的安全防范意识，保证教师和幼儿安全。
三、存在的主要问题
（一）公办幼儿园数量不足。全县各类幼儿园**所，除一幼、二幼为公办幼儿园外，其他全部为民办幼儿园，公办幼儿园仅占幼儿园总数的1.77%。
（二）农村学前教育发展滞后。农村学前教育覆盖面还相对较低，部分乡镇没有中心幼儿园，大部分幼儿园为原村小学附设幼儿园，办园条件相对简陋，同时，由于农村幼儿生源不足，在客观上给政府投资改造、配备教师造成了难度。
（三）幼儿教师数量不足。根据学前教育发展情况，全县至少要配备幼儿教师1400人，但目前只有859名在岗教师，其中公办87人，只占幼儿教师总数的10.1%；
第三幼儿园、民办幼儿园、乡村幼儿园全部为临时聘用人员。
（四）幼儿园安全管理压力大。我县民办幼儿园数量较多，安全设施投入不足，特别是农村大部分幼儿上学路途较远，家长用摩托车、三轮车、低速载货车接送的情况较为普遍，管理难度大，存在一定安全隐患。
四、今后几年的发展措施
（一）进一步完善学前教育办园体制和管理机制。建立健全学前教育联席会议制度，统筹协调学前教育重大事项，解决发展中的体制机制问题。努力加大财政对学前教育投入力度，改善城乡幼儿园办园条件。逐步探索建立学前教育经费保障机制，研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，进一步提高学前教育保障水平。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。
(二)进一步加快幼儿园基础设施建设。以发展公办幼儿园为主，积极争取在新城县二期规划内新建3所标准化幼儿园，增加城县优质公办学前教育资源。加快乡镇中心幼儿园建设，争取在每个乡镇建好1—2所公办中心幼儿园，并在部分偏远和交通不便的行政村改造建设村办幼儿园，提高农村学前教育广覆盖水平。同时在新建住宅小县规划建设一批小县幼儿园，进一步方便幼儿就近入园。有计划、分步骤地扶持、规范民办幼儿园发展，有效扩大普惠性。
（三）进一步加强幼儿园教师队伍建设。落实幼儿园教师编制，逐步配齐公办幼儿教师。严格幼儿园教师资格准入制度，设立幼儿教师培训专项经费，有计划、分层次地实施幼儿园园长、教师培训工程，切实提高幼儿教师能力和素质。逐步探索完善民办幼儿园教师职称、工资、保险待遇政策，稳定民办幼儿教师队伍，促进幼教队伍整体素质不断提升。
（四）进一步加强学前教育管理。严格民办幼儿园审批管理，加强年检和日常监管工作，坚决整治不合格幼儿园，切实规范办园行为。建立健全幼儿园安全管理制度，切实做好幼儿园食品、校舍、交通等安全监管工作。开展定期与不定期相结合、专题与综合性相结合的安全隐患排查工作，及时消除幼儿园各类安全隐患。
（五）进一步加大对学前教育的督导检查。把学前教育作为督导重点，加大教师队伍建设、经费投入、办学条件、安全管理等方面的评估检查，积极开展幼儿园分类评估工作。加强对发展学前教育重要意义和相关法律法规、政策措施的宣传，努力形成全社会关心支持学前教育的良好氛围，推动我县学前教育事业又好又快发展。