政治协商会议第x届委员会常务委员会工作报告（政协主席）

时间：2022-04-07 08:05:02 浏览量：次

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政治协商会议第x届委员会常务委员会工作报告（政协主席）

各位委员：

现在，我代表政协xx市第x届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国和人民政协成立70周年，是我市决胜高水平全面建成小康社会关键之年，也是市政协工作全面提质增效之年。一年来，在******xx市委的坚强领导下，市政协常委会坚持政治引领和党的建设兼容并蓄，理论武装和固本强基一体落实，发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，参与治理和提质增效同步跟进，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为xx全面高质量发展做出了新贡献。

（一）坚持以党的建设铸魂，着力强化人民政协政治功能

强化党的领导。党的领导是人民政协事业行稳致远的根本保证。市委不断加强和改进对人民政协工作的领导，将政协工作纳入全市总体布局之中，全面统筹、协同部署、分析研判、督促检查；市委研究政协工作10余次，听取市政协工作汇报、研究政协党的建设、机关建设、干部队伍建设和重点协商、重点视察工作安排；市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用；坚持每半年向市委常委会汇报政协工作制度；按照市委安排部署谋划政协工作；坚持重大问题由党组会议集体讨论决定。

强化政治建设。坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设。把开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务，牢牢把握主题教育总要求、根本任务和具体目标，结合政协工作实际，形成了“1＋3＋4＋1”主题教育框架方案，制定了“1＋9＋3＋2”专项整治整改方案；组织7个专题的学习研讨，处级以下干部集中学习15次，研讨交流7次，撰写学习体会文章60余篇；按照市委确定的“1＋6＋160”调研方案要求，组织8个课题调研组开展精深调研，形成调研报告30余篇；市政协党组查找剖析问题22个，党组班子成员查摆剖析问题103个，并着力抓好全面整改；党组班子专题民主生活会得到了省委第六巡回指导组的充分肯定；不断增强了“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

强化理论武装。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实******十九大和***二中、x中、四中***精神、***和省委政协工作会议精神，落实意识形态工作责任制，进一步把牢了政治立场，深化了思想认识，强化了使命担当，夯实了共同奋斗的思想政治基础；参加政协的各党派团体、各族各界人士共同落实*********、省委、市委工作要求的自觉性不断提高，人民政协的政治功能显著增强，固守政治底线的定力明显提升。

强化组织建设。不断完善市政协党的组织设置，健全党的领导体制。积极推动组建市政协机关党组，在各专委会设立功能性党支部；在政协全体会议期间和重要调研考察、学习培训等活动中，设立临时党组织；进一步规范机关党支部设置并换届调整配强了支部委员会；建立党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度；实现了党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作引领对政协委员的全覆盖。

强化作风建设。认真落实市委管党治党的各项部署，从严管理干部；积极开展警示教育；严肃机关党支部组织生活；集中整治形式主义、官僚主义；严格落实***x项规定精神；支持市纪委、监委驻市政协机关纪检监察组履行职责。

（二）坚持思想政治引领，着力发挥人民政协统战功能

增强合作共事。坚持和完善市政协领导分工联系各党派团体、政协委员制度，积极为党派团体在政协履职搭建平台、创造条件；尊重和保障各民主党派以本党派名义，在政协发表意见、提出建议的权利；支持各民主党派以本党派名义在政协开展活动、讨论协商、提交提案、反映社情民意；对民主党派提案、大会发言、社情民意重点反映、重点安排、重点督办；坚持走访联系民主党派制度，通过情况通报、联合调研、共同举办协商活动等方式，发挥好党派作用；加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。

汇聚奋进力量。开展庆祝新中国和人民政协成立70周年系列活动，组织开展了“壮丽七十载、追梦新时代”各族各界群众一笔一划写祝福活动，“风雨同舟、砥砺前行”书画摄影展、专场文艺汇演等9项具有时代特征、方向引领作用的庆祝活动，振奋了精神、汇聚了合力；积极开展对外友好交往，加强同港、澳、台经济界人士和外地政协组织、智库团体、主流媒体、各界人士的交流，致力营造良好的外部环境；主动邀请外商、央企高层人士来盘考察，传递政策信息，介绍发展优势，探寻合作契机。

凝聚发展共识。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。坚持在建言资政和凝聚共识两个方面双向发力，着力将宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、统一认识、汇集力量摆在人民政协工作的重要位置，贯穿履职尽责各方面、全过程。引导党派团体和各族各界群众与市委在思想上保持同心同德，目标上保持同向同行，行动上保持同力同为；以“携手新时代、汇聚正能量、共谋新发展”为主题，组织召开了“全市各族各界共谋高质量发展座谈会”；以“庆华诞、话未来、谋发展”为主题，召开了“庆祝新中国和人民政协成立七十周年座谈会”。努力把各族各界的思想认识统一到决胜高水平全面建成小康社会、为现代化建设打下坚实基础的决策部署上来，统一到当好解放思想的排头兵、争做高质量发展的领跑者宏图伟业上来。

（x）坚持专门协商机构性质定位，着力打造人民政协专业品质

聚焦提质增效开展调查研究。高质量发展是新时代对人民政协工作的新要求，专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。我们坚持把提高协商议政质量作为重要工作取向，牢固树立政协工作“不靠说得算，而靠说得对”的工作理念，把质量导向鲜明树立起来，从注重“做了什么、做了多少”，向注重“做出好的效果”转变，正确处理质量与数量的关系、形式与内容的关系、程序与效果的关系，务实推动协商议政提质增效。坚决避免走形式的调研、走过场的视察、凑数量的建议。调查研究不深不透、建议措施不实不准，绝不启动协商程序，让人民政协的话语权更有份量、更有质量、更有魅力。全年开展***协商、常委会协商、专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商、主席集体视察督办13次，形成各类协商议政成果115篇30万字。

聚焦重大战略运筹人民政协工作。市委七届十次、十一次、十二次***召开之后，第一时间召开市政协常委会，传达贯彻***精神，相继出台了聚焦人民政协主业、深入贯彻落实市委***精神的实施意见。积极参加由九x学社***、全国政协经济委员会、x省政协联合主办的“x沿海经济带政协（锦州）研讨会”，深刻阐述xx主张，发表了《沿海优势互补，加强区域协同，打造世界级石化及精细化工产业基地》的主旨演讲，提交了《关于加快湿地生态补偿法制建设的建议》，积极争取国家和省级层面的政策支持，得到了全国政协和省政协领导的高度重视，相关内容已纳入向省委、省政府提交的《建议案》。按照市委主要领导指示，超前开展城市总体规划编制调研工作，形成了《城市定位与发展战略专题》《产业发展与空间布局专题》《城市特色品质专题》《滨水空间塑造专题》《基于大数据的城市空间专题》《空间规划有效推动乡村振兴专题》等6个专题的调研报告。

聚焦发展短板开展协商议政。坚持问题导向、目标导向、发展导向，围绕推动民营经济发展、建立湿地保护补偿机制、促进乡村x次产业融合发展，深入查找制约因素，带着问题去、带着答案回、带着措施议，务实组织协商议政活动；以横向联系为延伸，提升交流互鉴水平，把握省政协和省政府有关部门来我市调研的契机，深入探讨突破我市高新区上升国家级开发区的瓶颈制约路径；充分利用省政协议政平台，积极争取省政府对我市x个百亿美元大项目的政策支持；就促进x军工优势与xx资源优势融合，推动大连与xx优势互补等方面进行了深度交流，努力讲好xx故事。

聚焦重大决策部署开展民主监督。紧紧围绕市委关于优化营商环境建设、促进外向型经济发展、推动辽河口文化传承与发展等重大工作布局开展调查研究。深入到企业、场馆、行业协会、行政服务中心、政府主管部门，广泛听取意见，对标先进地区，查找薄弱环节，研究改进措施，组织主席集体视察，积极推动市委、市政府重大决策部署落地落实。

聚焦群众重大关切建言献策。主动适应社会主要矛盾变化，着眼满足人民群众日益增长的美好生活需要建睿智之言、献务实之策。围绕发挥基础教育优势、打造魏书生品牌，加强社区和居家养老，推动城乡公共交通一体化便利化，强化食品药品安全，提升社区物业管理水平等涉及人民群众切身利益的现实问题协商议政，提出了一系列有价值的建议措施，充分彰显了以人民为中心、履职为民的价值追求。

聚焦党政重点任务开展提案办理协商。发挥人民政协提案工作的独特作用，深入贯彻落实市委、市政府举全市之力建设辽东湾的战略部署，将涉及辽东湾开发建设的7件提案全部列为督办重点，实行主席集体督办。实施提案“提质减量工程”，严把提案审查立案关，在2018年压低立案率的基础上，立案率再度下调了20个百分点，有力保证了提案质量，进一步提高了建言议政的精准度和实效性。

（四）坚持把制度优势转化为治理效能，着力加强治理体系和治理能力建设

把握人民政协参与社会治理的角色定位。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。我们努力在制度的轨道上推进人民政协事业发展，把提高政协组织和政协委员参与社会治理能力作为着力点，发挥好制度建设指引方向、规范行为、提高效率、维护和谐稳定、防范化解风险的重要作用，不断提高对新时代新形势新使命的适应力、掌控力和驾驭力，与全市人民一道，努力推动治理体系和治理能力现代化建设在xx大地形成生动实践。

构建人民政协参与社会治理全流程制度体系。制定了《全体会议工作规则》《常务委员会议工作规则》《主席会议工作规则》《主席办公会议工作规则》《秘书长会议工作规则》《秘书长办公会议工作规则》；出台了《提案工作条例》《进一步提高提案质量的实施意见》《提案审查工作细则》《社情民意信息工作细则及考评办法》《政协委员履职考核评估办法》《政协委员联系界别群众实施办法》《政协委员履职管理办法》；提出了《政协委员届中调整的建议》；做出了《市政协主席、副主席联系界别组分工》《市政协领导联系县区市政协委员分工》的决定；建立了专委会定期向主席会议报告工作制度、政协常委提交履职报告制度。

搭建人民政协参与社会治理的协商民主平台。建立委员分批次列席常委会协商会议制度；改进常委会会议组织方式和发言形式；实行了跨专委会、跨界别、跨层级共同开展重大课题调研和协商制度；推动开门协商、开放协商、开明协商，吸收专家学者、社会知名人士参与调研协商；邀请群众代表列席协商会议和政协***；组织各党派团体、政协各参加单位、县区政协参加报告会、交流会、座谈会。努力打造学习交流平台、协商议政平台、履职尽责平台、协调协同平台。

（五）坚持强化履职能力建设，着力推进政协工作提质增效

强化责任担当。要求政协委员旗帜鲜明讲政治，把“两个维护”作为责任担当的首要任务。广大政协委员自觉遵守宪法法律和政协章程，准确把握政协履职方式方法，深入调查研究，积极建言献策，全面增强履职本领，努力做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处；广泛开展走基层、进社区活动，充分发挥了桥梁纽带作用，以模范行动展示了新时代政协委员风采。

加强委员队伍建设。开展了“立足岗位勇担当、提质增效做贡献”主题实践活动，引导广大政协委员解放思想展现新气象，立足岗位展现新担当，提质增效展现新作为，遵纪守规展现新风貌；完善委员制度化培训体系，召开专题报告会、情况通报会、开展委员活动日、组织委员集中培训；加强对委员的管理考核，建立健全委员履职档案；推动全体委员做好“年度作业”。一年来，政协委员参加形势通报、政策解读、调查研究、民主监督、视察考察、协商议政活动4296人次，委员履职的深度和广度明显提升。

加强机关干部队伍建设。开展了“提高能力勇担当、服务保障做贡献”主题实践活动，将提高学习能力、组织能力、决策能力、执行能力、协作能力作为主要任务，重点解决内生动力不足、勇气魄力不够、敬业尽责不强、工作作风不实等问题，致力打造风清气正、干事创业、崇尚一流、追求卓越的干部队伍；按照省委机构改革的原则要求，进一步优化和调整专委会职能配置；增设农业和农村委员会；增设6个专委会专职副主任岗位，配齐配强了当前隐藏内容免费查看专职干部；将16名转隶干部充实到专委会和机关部门工作；推动干部交流，先后交流调动8名同志，选派4名年轻干部到基层挂职锻炼。

积极打造协商文化。以“建设书香政协机关，服务高质量发展”为主题，持续开展读书体会交流活动，主动学习、广泛学习、乐享学习蔚然成风；坚持存史、资政、团结、育人原则，深入开展文史资料工作，出版发行了xx文史资料第二十二辑《辽东才子刘春烺》《刘东阁集》《致丹崖书》，丰厚了xx历史文化内涵；积极推进《xx百年水道》征编工作，努力展示百年来xx经济、社会、民生、生态环境的沧桑巨变；同步开展《五七大军在xx》《辽东湾教育10年巡礼》等文史资料征稿工作。

积极开展老干部工作。坚持走访退休政协领导，主动邀请退休政协领导参加政协重大活动、恳请为改进政协工作提出意见建议，组织退休政协领导参加学习考察活动，设身处地感受我市经济社会发展的良好态势，丰富政治生活。老领导们由衷地表示：“一段政协缘，一生政协情”，将继续为xx的发展建设鼓与呼。

各位委员，这些成绩的取得，是******xx市委高度重视、坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和全市各有关方面鼎力支持、密切配合的结果，是市政协各参加单位和广大政协委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表市政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，对标对表******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，我们必须清醒地认识到工作中还存在薄弱环节。一是打牢共同思想政治基础的有效方法有待进一步拓展；二是协商议政的方式方法有待进一步完善；x是推动建言资政和凝聚共识双向发力有待进一步提升；四是民主监督工作有待进一步加强；五是履职能力建设有待进一步推进。对此，我们要认真研究，切实加以改进。

二、2020年主要工作任务

2020年，是我市决胜高水平全面建成小康社会和“十x五”规划收官之年。市政协工作总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***、省委、市委政协工作会议精神，按照市委确定的“坚持稳中求进工作总基调，抢抓东北振兴重大历史机遇，全面做好‘六稳’工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保高水平全面建成小康社会和‘十x五’规划圆满收官，认真谋划‘十四五’工作，为开启现代化建设新征程打下坚实基础”的战略部署开展人民政协工作。

（一）在贯彻落实新时代中国特色社会主义思想上下功夫、见实效。全面贯彻落实党的十九大和***二中、x中、四中***精神，深入贯彻落实******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现我市高质量发展任务目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，进一步把握好人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐。

（二）在发挥人民政协专门协商机构作用上下功夫、见实效。专门协商机构综合承载着人民政协性质定位。要进一步明确人民政协作为专门协商机构的职能责任，把协商议政放在重要位置，坚持在市委领导下制定年度协商计划，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制；建立健全协商成果的采纳、落实和反馈机制；运用好人民政协集协商、监督、参与、合作于一体的制度安排，聚焦市委和市政府工作重点、群众生产生活难点、社会治理焦点开展协商议政；要把搭建协商议政平台、创造履职条件、汇聚方方面面智慧和力量，作为政协工作的重要职责，全面提高协商议政质量；充分利用好承办九x学社***、全国政协经济委员会、x省政协主办的“x沿海经济带政协（xx）研讨会”契机，开展深入调研，极力向上推介我市打造对外开放新前沿的建议主张；加强政协机关自身建设，以提高服务效能为目标，进一步推进政协机关制度化、规范化、程序化水平；积极探索构建发挥人民政协专门协商机构作用的相关制度。

（x）在推动全市中心工作落地落实上下功夫、见实效。把民主监督贯穿于协商议政、视察考察、调查研究、提出提案、反映社情民意的全过程和各方面，做到市委的谋划部署到哪里，民主监督的力量就投放到哪里，市委的任务延伸到哪里，民主监督的脚步就跟进到哪里，以民主监督的实际效果，推动市委、市政府决策部署的贯彻落实。聚焦建设世界级石化及精细化工产业基地布局、推动现代化产业链建设，乡村振兴产业园建设、促进乡村产业振兴，创建国家生态文明建设示范市，科学编制《“十四五”规划》等重大工作任务，开展常委会专题议政协商；围绕主动融入“一带一路”、加快构建对外开放新前沿，围绕检察机关深入推进公益诉讼工作，围绕农户改厕工程、推进村级小污设施建成稳定运行，开展主席集体视察；围绕辽河储气库群项目建设，全面落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障政策，辽河康养中心建设、推进养老服务标准化，小微市场主体提档升级，“无废城市”试点，老旧小区改造等议题开展专题协商、界别协商和对口协商；高质量开展提案办理协商；积极反映社情民意信息。

（四）在加强思想政治引领、广泛凝聚共识上下功夫、见实效。努力把凝聚共识融入到视察考察、调查研究、协商议政活动之中，在建言议政成果、思想认识收获上一体设计、一体落实，厚植政治基础和社会基础。及时掌握统一战线内部思想动态，在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领，广泛汇聚团结奋斗的正能量；完善民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作的机制，推进合作共事；健全同党外知识分子、非公有制经济人士、功勋专家、非公组织、新的社会阶层人士的沟通联络机制；推动各民族交往交流交融，引导宗教与社会主义社会相适应；加强与爱国爱港爱澳团体的联系和互动，拓展同港、澳、台同胞的交流交往，支持港、澳、台企业界来盘投资发展；积极开展对外交往，讲好xx故事，助力xx对外合作。

（五）在精准参与社会治理工作上下功夫、见实效。努力推动人民政协制度更加成熟、更加定型。积极探索和创新人民政协参与社会治理的制度体系，准确把握角色定位，努力增强治理能力，不断提升参与社会治理的实际效果；建立健全各党派参加人民政协工作的共同事务交流机制；发挥好政协全体会议这一协商履职最高形式的作用；完善党委和政府领导同志出席政协全体会议、常委会议、听取大会发言、参加会议分组讨论工作规范；改进政协系统联系指导方式，推动市、县、区政协协同联动，完善联合调研、联动协商、一体培训、情况通报制度，建立秘书长联席会议制度，发挥人民政协组织整体效能；深入开展文史资料工作，厚植xx文化底蕴。

（六）在强化政协委员责任担当上下功夫、见实效。不断强化政协委员的政治责任，人民政协制度参与者、实践者、推动者责任，团结引领界别群众责任；把加强履职能力建设作为重要任务，努力提升政协委员履职水平，为委员履职创造有利条件，常委会和专委会开展活动，吸收党派兼职副主任及专委会委员参加；建立集中培训、以会代训、参观见学、交流研讨等培训模式，邀请上级政协有关领导和知名专家学者来盘授课；落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求；加强委员履职管理，落实委员履职档案、常委提交履职报告等制度，切实发挥好政协委员的主体作用，进一步提高人民政协的社会美誉度、党政认可度、智慧贡献度。

（七）在加强党对人民政协工作全面领导上下功夫、见实效。落实党对人民政协工作领导的制度规定，确保人民政协始终在党的领导下开展工作；严格执行重大问题请示报告制度；加强政协党组、机关党组、专委会党支部建设，完善职责分工、工作规则和议事决策程序；落实党的建设专题会议制度，党员委员参加双重组织生活制度；持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，奋力争创模范机关。

各位委员，新时代召唤新作为，新蓝图承载新使命。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党***周围，在******xx市委坚强领导下，以饱满的政治热情和强烈的责任担当，围绕中心、服务大局、扎实工作，为实现决胜高水平全面建成小康社会、为现代化建设打下坚实基础宏伟目标而努力奋斗！