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关于我市商贸流通服务业发展现状的调研报告
根据市人大常委会年度工作安排，财经委于10月份对我市2017年1－9月商贸服务业发展情况开展了专题调研，现将调研情况报告如下。
一、我市商贸服务业现状及基本情况
（一）商贸服务业增速方面。2015年我市商贸服务业实现增加值232.9亿元，同比增长7.2％，商贸服务业增加值占gdp的比重为25.2％；2016年我市商贸服务业实现增加值265.1亿元，同比增长8％，服务业增加值占gdp的比重为26.1％；2017年1－9月，我市商贸服务业实现增加值252.5亿元，同比增长7％，服务业增加值占gdp的比重为30.05％，服务业增速呈增长态势。
表1：2015年－2017年全市商贸服务业发展基本数据
类别
年份
服务业增加值（亿元）
同比增长率（％）
占gdp的比重（％）
2015年
232.9
7.2
25.2
2016年
265.1
8
26.1
2017年1—9月
252.5
7
30.05
2015年商贸服务业固定资产投资398.03亿元，同比增长11.1﹪，占全社会固定资产投资总额的比重为61.7％；2016年商贸服务业固定资产投资432.11亿元，同比增速8.6﹪，占全社会固定资产投资总额的比重为62.1％；2017年1—9月商贸服务业固定资产投资328.98亿元，同比下降3.4﹪，占全社会固定资产投资总额的比重为60.4％；实现国税收入18.21亿元，同比增长54.7％，占国税收入比重为42.3％；服务业地税收入7亿元，同比下降34.8％，占地税收入比重为30.9％，发展还不够平衡。
表2：2015年－2017年全市商贸服务业相关参照指标数据
类别
年份
商贸服务业税收占整体税收的比重（％）
商贸服务业固定资产投资占全社会投资的比重（％）
商贸服务业从业人员占总体从业人员的比重（％）
2015年
44.1
61.7
34
2016年
42.3
62.1
37
2017年1－9月
39.7
60.4
预计37
（二）社会消费品零售总额方面。2015年我市社会消费品零售总额完成286.2亿元，增速11.8％。2016年我市社会消费品零售总额完成316.9亿元，增速10.7％，连续两年增速在全省排17位。今年1－9月，我市社会消费品零售总额完成254.1亿元，增速11％，在全省排20位，超省、市年度目标任务1个百分点。其中批发、零售、住宿、餐饮四大行业均保持两位数增长，网上零售新业态同比增长47.7％，比全省平均水平高13.8个百分点，消费品市场总体呈现稳中有升的良好运行态势。
表3：2015年－2017年全市社消零总额增长情况表
类别
年份
社消零总额
（亿元）
同比增长率（％）
增速在全省排位
2015年
286.2
11.8
17
2016年
316.9
10.7
17
2017年1—9月
254.1
11
20
（三）政策扶持和规划引领方面。聚焦钒钛和阳光两篇文章，围绕市委、市政府发展“康养＋产业”发展思路。研究制定了服务业十三五发展规划和物流业中长期规划，进一步优化商贸服务业网点布局。出台了《攀枝花市促进消费稳增长七条措施》，提出了“546”的服务业发展体系，电子商务和阳光康养两大产业引领作用更加突出。
（四）积极推动钒钛交易所组建工作。围绕钒钛“五个一工程”，提出了组建国家钒钛交易所组建思路和建设方案，积极推进钒钛交易中心股权清理完善取得成效，督促钒钛交易中心各股东缴纳欠缴的出资金额、完善工商备案手续；向省金融工作局等单位汇报钒钛交易所组建工作，积极争取支持，目前钒钛交易所组建工作有序推进。
（五）推动电子商务特色发展。以米易县国家级电子商务进农村综合示范县、东区电子商务产业园和26度果园开发1000亩循环生态芒果园为抓手，以国家正式获得“有机芒果认证”等为契机。加大与知名电商平台合作，积极引进阿里巴巴农村淘宝项目，培育电商企业带动全市农产品品牌提档升级，畅通工业品下乡和农产品进城的双向流通渠道。
（六）加大培育规上企业的工作力度。将规模以上服务业企业年度培育目标任务，按照行业细分，分解到相关行业主管部门，强化统筹推进。对具有一定条件的23户企业进行重点入库培育。同时，进一步做好服务业企业“预备库”建设、管理工作，根据统计口径要求加强分类定期更新管理。
二、我市服务业目前存在的主要问题
（一）统计核算相对固化，数据反映不全。一是部分县（区）的行业存量如小型商品批发、专业市场销售等无法进行统计，不能全面反映辖区服务业经济发展水平。二是部分商贸服务业行业统计没有建立密切的上下沟通机制和渠道，而服务业主要行业指标由省级行业主管部门在全省范围内平衡审核，使我市商贸服务业一些领域的发展没有得到客观反映。
（二）发展速度相对缓慢，新兴产业动力不足。我市商贸服务业发展速度与全省和发达地区相比有较大差距，尚未成为拉动各次产业增长的主要动力。传统服务业所占比重较大，而现代物流、金融、研发设计等直接促进生产发展的现代生产性服务业发展不足。产业快速增长的动力还有待进 当前隐藏内容免费查看一步激发。
（三）政策支持力度有待提高，统筹不强。我市商贸服务业发展引导资金规模偏小，仅有200万元，全省其他发展程度类似的市州对服务业的支持资金远远高于我市，例如眉山3500万元，资阳2000万元，遂宁600万元加各行业支持专项资金。我市商贸服务业资金的产业引领、项目带动和企业示范作用难以充分发挥。我市采用的服务业发展工作机构形式在组织协调等方面力度不够，统筹不强。
（四）行业规模相对偏小，整体发展水平较低。我市商贸服务业企业招商效果未完全体现，重大带动性发展项目缺乏。行业区块特色和聚集区建设相对滞后，龙头企业行业带动作用不明显，合力不足，没有形成明显的地方产业特色，集聚效应没有充分发挥。加之企业大多缺乏品牌意识、现代经营意识和做大做强意识，向外拓展市场、辐射吸纳周边地区的水平偏低，且行业发展现代化水平不高，“小、散、弱”等现象普遍存在。
三、对我市做好服务业相关工作的几点建议
（一）加大项目引进和培育，提升服务业项目支撑力度。有针对性的策划、包装一批现代服务业项目，加大招商引资力度，力争引进、落户一批投资规模大、产业层次高、辐射带动力强的项目，支撑全市服务业功能体系建设。加大密地商贸物流园（二期）、万达广场、半山国际购物中心等项目建设，增强市级商圈和次级商业中心辐射力，形成集聚带动效应。紧紧围绕服务业重点行业建设的战略部署，将商贸物流、旅游、金融等领域重点项目纳入项目储备库，并力争更多的项目纳入全省服务业“三百工程”。
（二）突出产业龙头和品牌，增强服务业整体实力。打造一批拥有自主品牌和知识产权、主业突出、辐射范围广、核心竞争力强的大型服务业龙头企业。鼓励有实力的企业发挥比较优势，整合社会资源，实现规模扩张，增强竞争能力。加大对本地服务业企业品牌创塑工作，鼓励注册和使用自主商标，打造自身品牌。加快引进一批“名品、名店、名企”，提升高端消费市场引领，完善配套服务能力，提升服务业整体质量和水平。
（三）着力政策支撑和扶持，优化服务业发展环境。在现有组织机构的基础上，充分发挥服务业领导小组办公室的统筹抓总作用，形成综合协调、上下联动、分工负责的推进机制，认真落实国家关于促进消费、扶持商贸流通业发展、电子商务等促进服务业水平提升的相关政策，制定完善我市促进商贸流通服务业发展方面的政策措施。加大与成都等地的区域合作力度。积极引进国内外知名管理公司参与我市商贸流通服务业的经营管理，提升管理水平。
（四）增添措施狠抓落实，全力完成全年目标任务。相关县区和部门应提高指标管控能力，加强统筹协调，采取针对性措施狠抓落实，确保实现服务业增加值全年目标任务8％，力争达到奋斗目标8.5％。一是督促各行业主管部门，尤其是占服务业比重较大的行业，分析制约因素，提出有效措施，确保关键指标稳定增长；二是切实开展规模以上服务业企业培育入库工作，增加规上企业入库数，保持服务业数据报送源活力；三是加强行业指标预测分析，督促行业主管部门应报尽报，夯实基础及时研判，提高服务业管理水平。
（五）加快推进钒钛交易所组建工作。钒钛交易所组建工作事关“五个一”发展战略，是市委、市政府的重大战略决策。相关部门要乘势而上、顺势而为，抢抓机遇，创造性的开展工作，积极做好前期基础工作，抓紧与有关合作伙伴进一步衔接沟通，扩大招商力度，千方百计按照市政府专题工作会上安排布置强力推进，取得实效。