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医院工作人员廉洁从业行动实施方案
根据XX区卫计局有关文件要求，结合医院的实际，决定在全院开展“医院工作人员廉洁从业行动”主题实践活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实XXX精神，深入学习XXX系列重要讲话精神，立足卫生计生工作实际，坚持问题导向，聚焦群众需求，深入查找制约卫生计生工作健康发展和群众反映强烈的突出问题，采取有效措施综合整饬，大力解决机关党员干部庸懒散浮问题，以及医疗机构从业人员收取红包回扣、基层计生办证难等行业不正之风，严肃纪律，规范行为，努力改进党员干部思想作风、工作作风和生活作风，提升服务质量和水平，提高群众满意度和获得感，努力为深化医药卫生体制改革、促进卫生计生事业健康发展提供有力保障。
二、基本原则
1.坚持问题导向。要把查找问题作为主线贯穿作风建设全过程，健全问题发现机制，坚持精准对焦、有的放矢、靶向治疗，重点解决群众反映集中、屡禁不止、影响事业健康发展、造成负面恶劣影响的突出问题，采取有针对性的措施进行整改，确保找准病灶、革除积弊、树立新风。
2.坚持务求实效。作风建设要围绕推进卫生计生事业科学健康发展的目标，把维护人民群众的利益作为落脚点，着力破解影响和制约事业发展的作风障碍，着力解决损害人民群众利益的突出问题，着力建立一支锐意进取、敢于担当、清正廉洁的干***伍，教育和引导党员干部树立正确的价值观、利益观、权利观，增强事业心和 当前隐藏内容免费查看责任感，营造风清气正的干事创业氛围。
3.坚持纠建并举。坚持纠建并举、标本兼治的原则。对查找出来的突出问题，要边查边改、立行立改，同时，要健全完善工作制度和行为规范，堵塞管理漏洞，建立作风建设长效机制，真正做到标本兼治。
4.坚持分类指导。各股科室要结合医院作风建设的实际，在查找问题、制定措施、落实整改上，要把上级要求与本院实际结合起来，实事求是，因情施策，有所侧重，不搞一刀切，不得照搬照套，敷衍应付。
三、目标任务通过一年的集中整饬治理，全面解决作风问题和行业不正之风，努力建设一支勤政、廉洁、务实、为民的卫生计生党员干***伍。重点任务如下：
（一）行政管理人员整治重点：
一是治“庸”。表现为工作标准不高、创新能力不足，业务素质不强，不善于学习、不研究政策，无作为、慢作为、乱作为等问题，深化医改无思路，卫生创强缺良策，领导干部和党员干部缺乏锐意改革的意愿和热情。
二是治“懒”。表现为干部职工精气神不足，对上级部署的工作能拖就拖，能推就推，消极颓废、精神不振、不思进取、裹足不前、拼搏精神不强等问题。
三是治“散”。表现为纪律涣散，自由散漫，擅离职守，上班迟到早退、工作不在状态、上班时间玩游戏、网购、炒股；大局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、松松垮垮、我行我素等问题。
四是治“浮”。表现为心浮气躁，急于求成，弄虚作假，虚报浮夸，工作不扎实，责任心不强，不深入群众，不深入基层，习惯以文件落实文件，以会议贯彻会议，工作浮在面上等问题。
（二）医疗卫生行业“九不准”规定重点整治：
一是医护人员收受患者“红包”；
二是收受各种形式的医药回扣；
三是将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩；
四是医生开单提成；
五是医疗机构违规收费，自立、分解、重复、超标准收费等；
六是医疗机构或从业人员违规接受社会捐赠资助；
七是医护人员参与推销活动和违规发布医疗广告；
八是医疗机构从业人员违规为商业目的统方；
九是违规私自采购使用医药产品。
（三）业务窗口科室人员重点整治：
一是不正确履行职责，不严格依法依规依程序办事；
二是滥用职权、以权谋私、乱收费、乱摊派和强制服务、捆绑收费等；
三是工作不认真、不主动、不负责、不热情，存在乱作为、不作为、慢作为，“生冷硬推”，吃拿卡要，便民利民措施不落实，服务质量差，群众反映强烈;
四是不遵守职业道德，办事公私不分，纪律松散，监督机制不健全等；
五是工作效能低下，不按规定落实政务公开和办事公开，推诿扯皮，办事拖拉，效率低下等。
四、方法步骤
（一）全面部署，统一思想认识（2017年4月）召开全院作风建设动员会，传达贯彻区卫计局有关会议精神，对我院开展主题实践活动进行全面部署，层层进行发动，统一思想认识。同时，开动单位微信、专栏等一切宣传载体，大力宣传作风建设的重要意义、目标任务、内容要求等，使广大党员干部入心入脑，提高思想认识，自觉投身到作风建设活动中来，使广大群众知晓作风建设开展情况，主动参与，积极提出改进作风的意见建议。动员会后，坚持把法律、纪律教育摆在首位，通过法制教育专题辅导课、党支部专题学习会、廉政讲座、廉政讨论会等形式，采取集中学习和自学相结合的灵活方式，组织广大党员和从业人员认真学习党规党纪、法律法规和组织纪律、政治纪律和政治规矩，增强党员干部的法纪观念和依法行政、依法行医意识。医院一把手要带头学法、懂法、守法，带头为干部职工讲法律、纪律课，通过以上率下、言传身教来影响带动下属，引导广大干部认清反腐倡廉的重要意义和违法乱纪的严重危害，牢记法律“红线”和道德底线，扎牢思想道德籓篱。
（二）自查自纠，找准突出问题（2017年4月至12月）医院对照上级加强作风建设的要求，组织开展自查自纠，找准自身存在的突出问题，建立问题台账。
1.畅通群众投诉监督渠道。通过公布投诉地址、电话和电子邮箱，上线民声热线节目和网络问政平台等方式，广泛征求群众意见建议，收集作风问题线索。
2.组织召开各种形式的座谈会征求社会各界意见建议。结合医院实际，召开党员干部研讨会，以及患者家属座谈会，服务对象恳谈会，基层群众代表座谈会，党代表、人大代表、政协委员参加的座谈会等方式，征求广大群众和社会各界对医院作风建设情况的意见建议，指出存在问题。
3.引入
第三方机构开展评议。按照区委作风建设部署，配合
第三方机构开展政风行风大评议，实行分类测评。
4.建立问题台账。对收集到的作风问题进行分类梳理，逐项列明责任单位、责任人，对每一个问题、每一宗投诉举报，逐项核实督办、逐月汇总通报，做到件件有回复、事事有着落。实行作风建设举报奖励制度，对提供真实准确信息的举报者，给予奖励。
（三）强化监督，切实落实整改
1.制定整改措施。根据卫生的行业特点、工作职能和个人的岗位职责，从主观、客观两个方面剖析产生问题的原因，找准思想根源，有针对性的制定整改措施，建立整改台账，明确整改时限和责任人，逐项抓好整改落实。
2.向社会作出公开承诺。通过媒体平台向社会作出公开承诺，对存在的作风问题坚决进行整改，及时公开整改任务完成进度和落实情况，接受社会各界和群众的监督。坚持边查边改、立行立改，对能立即解决的问题马上整改到位；对客观条件限制或体制机制原因，一时不能解决的问题，向群众做好反馈和解释，制定专项方案，逐步创造条件加以解决；对发现的违纪违法线索，要认真调查核实、严肃处理。以真整实改的决心和行动取信于民。
3.组织明查暗访。医院成立了督查组，定期对各科室作风建设情况开展检查督促，及时发现解决存在问题，推动作风建设深入开展。在此基础上，抽调力量成立暗访组，不定时间、不定方式，对群众反映强烈的作风问题开展暗访，对发现的违纪违法问题予以严肃查处，对典型问题进行曝光通报，并追究相关科室和人员责任。
（四）建章立制，确保标本兼治
1.完善管理制度，建立作风建设长效机制。梳理总结作风建设中行之有效、务实管用的经验做法，以制度的形式固定下来，把作风建设的成果巩固下去。要结合作风整饬中发现的突出问题，对有关制度规定进行全面清理，及时“立改废”，做到有章可循、有规可依。
2.开展作风建设“回头看”活动。对作风突出问题整改情况进行全面检查，对尚未落实整改的加强督促指导，对容易反弹的作风问题进行重点评估，对整改不力的单位和个人进行通报批评、诫勉谈话，力促作风建设取得实实在在的成效。
3.表彰先进，鞭笞落后。对在医药卫生体制改革、创建卫生强市中业绩突出、作风优良、清正廉洁的科室及个人进行表扬，在评先评优中、提拔任用中优先推荐，树立正确的方向标和用人导向。对作风建设问题突出，整改不力，群众反映强烈的单位和个人，要作为反面典型公开点名、集中曝光、通报批评，并视情况对问题个人作出相应处理。
五、保障措施
（一）落实工作责任医院成立主题实践活动领导小组，XXX同志担任组长，黄琴耿同志任副组长，各职能股室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责组织协调和日常工作。要强化工作责任落实，医院领导班子对作风建设活动负主体责任，主要负责人对作风建设负
第一责任，对作风建设要亲自部署，亲自协调，重要线索要亲自督办，重大问题要亲自约谈，使主体责任落地生根。医院分管领导对自己分管范围的作风建设负直接领导责任，各科室负责人为作风建设主要责任人，严格落实“一岗双责”，层层建立和落实工作责任制。
（二）开展监督检查医院将根据区委、区卫计局工作部署和作风建设工作进展情况，适时组织对各科室作风建设情况进行督查，重点检查是有没有层层动员部署，有没有开展党纪政纪法纪教育，有没有组织开展自查自纠活动，查出问题多少个，纠正问题多少个，完善制度多少个，整改完成的多少项，等等。医院在开展作风建设活动的同时，要认真做好活动数据统计和材料定期报送工作，以及做好活动有关材料文件图片等的归档建档工作。
（三）坚持统筹推进正确处理好作风建设与日常工作的关系，坚持两手抓、两手硬、不偏废，以作风建设来保障工作健康发展，以工作成绩来检验作风建设成效。要建立健全党组织统一领导、部门齐抓共管、群众积极参与的作风建设工作格局，调动全社会力量参与到作风建设中来，以党风促行风带民风，在全社会树立起清风正气。