政法委副书记在全区律师工作会议上的讲话

时间：2022-04-08 14:55:02 浏览量：次

下面是小编为大家整理的政法委副书记在全区律师工作会议上的讲话,供大家参考。

政法委副书记在全区律师工作会议上的讲话

政法委副书记在全区律师工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区律师工作会议。会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大、十九大和***四中、五中***精神，学习贯彻******法治思想，进一步推进深化律师制度改革、落实保障律师执业权利、规范律师执业行为、加强律师队伍建设的政策措施，发挥律师队伍在全面依法治区中的重要作用，为“建设壮美XX共圆复兴梦想”作出新贡献。

党的十九大以来，在自治区党委的坚强领导下，经过全区各级各部门和广大律师的共同努力，我区律师事业快速发展，律师工作取得了显著成绩：

一是律师行业党建工作不断加强。在各级党委的高度重视下，组织成立了XX律师行业党委和14个地市级律师行业党委，目前已建立律师事务所党组织320个，律师行业******员达2940名，在服务我区经济社会发展和全面依法治区建设中充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。

二是律师制度改革不断深化。四年来，自治区各级政法部门认真贯彻落实***和自治区关于深化律师制度改革的有关部署，建立健全律师工作联席会议制度、依法保障律师执业权利的实施办法等制度机制，有效推动了各项改革任务的落实。

三是律师队伍和律师业务不断发展壮大。截至2020年11月30日，全区律师事务所已发展到824家（其中合伙所631家、个人所161家、国资所32家），执业律师达10798人（其中专职律师8470人、兼职律师264人、公职律师1123人、公司律师527人、法律援助律师414人）；年均办理各类诉讼和非诉讼案件12万余件，全区律师共担任650 当前隐藏内容免费查看0多家政府、企事业单位和1万6千多个村（居）法律顾问。积极参与扫黑除恶专项斗争，2018年以来全区律师共代理了近2000件涉黑涉恶案件，依法依规开展辩护代理，切实维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，维护社会安全稳定。

四是律师职能作用不断彰显。全区律师围绕中心，服务大局，主动作为，积极参政议政和建言献策，为党委、政府决策、人大立法、政协民主协商监督当好参谋助手，一批律师事务所、律师受到国家部委和自治区各级党委、政府和有关部门的表彰奖励；150多名律师担任自治区、市、县三级党代表、人大代表、政协委员。2018年，XX律师工作的人民群众满意度评价在全国排名第4位，全区律师队伍已成为中国特色社会主义法治事业和全面依法治区建设的一支重要力量，为确保社会大局和谐稳定、推动XX经济持续健康发展发挥了积极作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到我区律师工作中存在的不足和问题：一是律师制度改革涉及到党委、人大、政府、法院、检察院及公安等部门的职责，与律师制度改革相关配套制度建设仍需进一步加强和完善。二是律师执业权利在一些地方和部门保障还不够到位，律师执业过程中遇到的难题仍然不少，侵犯律师执业权利乃至人身安全的行为仍时有发生；三是律师党建工作还需进一步加强，一些律师事务所对党建工作仍不够重视，还不同程度地存在“重所建，轻党建”、“重业务，轻党务”的现象。四是学习不够，站位不高，服务意识不强，收钱不履职，应付当事人。特别是某些律师事务所内部管理制度形同虚设，对律师的教育管理极度缺乏，极少数律师甚至以“维权”为名，炒作案件，违规违法谋取不正当利益；个别专职律师违规兼职等，这些问题都需要引起我们高度重视，认真加以解决。

刚才，自治区高级法院、检察院、公安厅和司法厅等部门的负责同志就深化律师制度改革、保障律师执业权利等工作进行了专题发言，讲的都很好，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。

下面，我受自治区党委常委、政法委书记曾欣同志委托，讲三点意见：

一、旗帜鲜明讲政治，坚持党对律师工作的全面领导

要全面加强律师队伍的政治建设，坚持管理与服务并重。************指出“律师队伍是依法治国的一支重要力量，要大力加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国******领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求。这条要求不能放松，更不能放弃，决不能在其中产生出一种异己力量来。”《中国******政法工作条例》于2019年1月13日开始实施，是我党历史上第一次以党内基本法规的形式，对党领导新时代政法工作进行全面制度擘画，为党领导政法工作提供了基本遵循，在政法事业发展史上具有划时代开创性的里程碑意义。坚持党对政法工作的绝对领导，关键是要坚决维护************党***的核心、全党的核心地位，坚决维护党***权威和集中统一领导。《条例》是全党意志在政法领域的集中体现，是中国******领导下政法工作取得辉煌成就的经验总结，是全体政法干部必须遵循的总纲领和总规矩。坚持党对政法工作的绝对领导，如同一根红线贯穿于《条例》的始终，是《条例》灵魂所在。

新中国成立七十年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。这“两大奇迹”的出现，关键在于充分发挥了中国特色社会主义制度的最大优势，而这个最大优势就是中国******领导。为什么中国人民选择******？

中国******是有信念的。中国******在诞生之初就是一个觉醒的政党，它对文化有着非常深刻的自觉。它不仅仅是一个现代意义上的有着非常强大的组织性和纪律性的政党，它还是个延续几千年文化根脉、与我们的国家、与我们的传统、与我们的人民血肉相连的政党。它崇尚人民信念，崇尚马列主义，在中华民族遭受那么艰难困苦的情况之下，它义无反顾地承担起了中华文明复苏和觉醒的这种文化使命。

中国******是有信仰的。毛泽东同志在《为人民服务》一文中写道：“中国人民正在受难，我们有责任解救他们，我们要努力奋斗……我们为人民而死，就是死得其所。”这样一种令人震撼的解放意识与人民情怀并没有随着时代的流逝，磨损其光芒，我甚至觉得它在今天才更加凸显那种深邃的内涵——一个人的价值，他的成就感与幸福感，并不必然依赖于外在条件、个人地位、物质经济基础，而是更为深刻地与他内在的精神追求紧密相关。这种精神一定是超越了个人成败得失的普遍的人民情怀。我深刻的感觉到中国******是有信仰的。从井冈山到中南海，这一信仰一直矢志不渝，没有改变过。

中国******是有信心的。中国在这四十多年的改革开放的过程当中，创造了世界瞩目的奇迹。今年以来，突如其来的“新冠肺炎”疫情肆虐全球，我国充分发挥社会主义制度集中力量办大事的制度优势，采取了最全面、最严格的防控举措，全国动员、全盘统筹、全员参与，以超乎寻常的气魄与担当，展现了中国效率、中国力量、中国精神，中国特色社会主义的制度优势也在这场疫情防控阻击战中得到生动体现。相比之下，许多欧美国家，直到现在还没有得到有效控制。“中国之治”与“西方之乱”形成了鲜明对比，“风景这边独好”，更进一步展示了中国******的领导和中国特色社会主义制度的优越性。

正像************在建党95周年的讲话当中所说的：“历史没有终结，也不可能被终结，中国特色社会主义制度是不是好，要看事实，要看人民的判断，中国******和中国人民完全有信心为人类，对更好社会制度的探索，提供中国方案。”学习贯彻好条例，是全党的共同责任，但政法机关是主力军，我们必须要把学习贯彻好条例作为一项重要政治任务，严格按照条例的规定扎实开展各项工作，确保刀把子牢牢握在党和人民手里，做中国特色社会主义制度的坚强捍卫者。

二、毫不动摇抓重点，坚持依法保障律师的执业权利

保障律师执业权利是律师履行职责的重要前提条件。2016年，中办国办下发《关于深化律师制度改革的意见》，2017年，自治区党委办公厅、政府办公厅印发《XX壮族自治区关于深化律师制度改革的实施意见》对保障律师执业权利作出了统一部署。2018年，自治区高级人民法院、检察院、公安厅、国家安全厅、司法厅经过深入调研，联合出台了《XX壮族自治区关于依法保障律师执业权利的实施办法》以来，各单位坚决认真贯彻落实，结合各自职责，制定出台了一系列的配套落实措施和制度，自治区高院印发了《关于为律师依法执业提供便利的通知》，自治区检察院开展了保障律师执业权利专项监督活动，探索建立12309检察服务中心与维护律师执业权利中心关于侵犯律师执业权利控告申诉案件信息共享制度，自治区公安厅出台了《律师查询人口信息暂行规定》，自治区司法厅也针对依法保障律师执业权利、加强律师管理等方面出台了一系列制度，这些都对切实保障我区律师执业权利，充分发挥律师职能作用，促进司法公正发挥了重要作用。

************在***五中***上强调，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。目前，XX正处在产业加快转型、新动能加快集聚、开放合作优势凸显、新型城镇化持续深化的关键时期，未来一段时间，我区独特的区位优势没有变，在国家战略中的重要地位没有变，经济社会发展稳中向好的基本面没有变。但是，存在的问题也还是十分明显。这里我先给大家分享一组数据：XX财政收入占GDP比重2006年以前都是低于10％，2007年突破10％以后，2012年达到13.83％，之后逐年回落到2016年的12.77％，2018年回升到13.98％，2019年达到14％，这是多年少有的进步，很不容易，但与全国20％左右仍有很大差距。从直接消耗看，2019年我区每亿元增加值，工业用水量是全国的2.42倍，二产耗电0.219亿千瓦时是全国0.177亿千瓦时的1.24倍，每亿元固定资产投资建设用地39.84亩，是全国29.71亩的1.34倍；每亿元工业增加值工业废水排放是78.32万吨，是全国平均18.72万吨的4.18倍。我区国土面积排全国第9位，2019年，户籍人口第10位、常住人口第11位，GDP总量第19位，人均GDP全国倒数第二；一般预算收入全国第22位，XX人均财政收入3653元，排第29位（第30位甘肃的3237元）；城镇居民人均可至支配收入排22位，农村居民人均可支配收入排22位。2018年，每百名小学生升高校比例，XX仅为全国的74.59％，且大专占比大本科占比少；2018年XX高等教育入学率35.9％，比全国45.4％低9.5个百分点；2019年XX高校本科毛入学率为全国的71.4％。从这些数据，我们可以看到，发展不平衡不充分仍是XX最突出的问题，仍是后发展欠发达地区这个最大区情没有变。对一个地方的经济发展来说，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境，好的营商环境既是生产力，也是竞争力，而法治就是最大最好的营商环境。创新体制缺失，法律意识淡薄，教育文化落后，这些都是我区经济发展落后的重要原因。有法不依、执法不严、权大于法，情大于法的现象还是比较严重。有些部门对律师职业不理解，对律师作出一些限制性的规定。不少的民众不但不会拿起法律工具维护自己的合法权益，反而对法律机构缺少足够的信任，甚至存在敌对心理，这些都间接的对律师执业环境造成不利影响。全区各级政法机关一定要进一步提高认识落实保障律师权利的重要性，采取有力措施，切实解决保障律师执业权利方面存在的突出问题，为律师执业营造良好的法治环境。

一要切实维护律师依法执业的合法权利。全区各级政法机关要认真贯彻落实《XX壮族自治区关于依法保障律师执业权利的实施办法》，不断建立完善与之相配套的律师执业权利保障的制度机制，特别要围绕保障律师的知情权、阅卷权、会见权、调查取证权以及行使举证、质证、辩护、辩论权等方面的执业权利。各级政法部门要加强监督检查，确保律师各项执业权利规定落到实处。

二要完善侵犯律师执业权利的救济机制。权利救济是权利保障的重要屏障。各级党委政法委要继续抓好工作统筹，进一步完善律师执业权利救济机制，强化监督检查，确保各有关部门特别是各政法部门切实落实保障律师执业权利各项规定。要建立并保持律师投诉、救济渠道的畅通，及时处理侵犯律师执业权利的违法违规行为，确保侵犯律师执业权利的行为得到及时有效的纠正。各级审判机关要为律师阅卷、出庭提供方便，畅通律师投诉意见渠道，确保律师投诉案件能得到及时高效处理；各级检察机关要严格履行保障律师执业权利的法律监督职责，及时受理律师申诉、控告案件，依法严肃查处侵害律师执业权利的行为；各级公安机关要依法保障律师的知情权、会见权、调查取证权，完善预约会见机制，建立律师意见反馈渠道，及时回复律师反映的问题和意见；各级司法行政机关和律师协会要切实发挥职能作用，加强与公检法部门的沟通协调，认真落实律师工作联席会议制度，积极协调、推动各有关部门细化和落实保障律师执业权利的规定和措施，及时向有关部门反映律师的意见和建议，对侵犯律师执业权利的，要及时出面协调、处理，切实保护律师的合法执业权益；律师协会要切实增强服务意识，充分发挥“律师之家”的作用，努力为保障律师执业权利办实事、办好事。

三要构建司法人员与律师的新型关系。实践证明，法律职业共同体的良性合作有利于提高彼此的职业理解，相互促进职业专业水平的提升，促进法律共同体的发展。广大司法人员要带头尊重律师的人格和权益，不得采取歧视性安检措施，不得故意设置诉讼障碍，不得随意打断律师的正常发问辩论，正确对待律师的正当申请及合理意见。各级司法行政部门、律师协会、律师事务所，也要充分发挥职能作用，教育引导广大律师严守职业道德，自觉维护司法人员依法履职的尊严，尊重司法执法人员在法庭、羁押场所的权威，尊重各有关司法机关、单位的权利，在日常执业过程中，要自觉服从正常的工作安排，采取合法正当的程序和方式表达意见，不过激、不炒作，不蓄意闹事或暗示甚至支持诉讼当事人闹事，共同维护良好的司法秩序。

三、持之以恒强管理，坚持律师队伍的“四化”建设

队伍建设是事业之基。************高度重视政法队伍建设，多次强调要加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支党***放心、人民群众满意的高素质政法队伍。律师是我国法治建设的一支重要力量，各级司法行政机关和律师协会要按照************的指示要求，结合XX律师队伍实际，采取有效措施，不断提高我区律师队伍的政治素质、业务水平和职业操守。

一要推进革命化建设，确保忠诚可靠。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真实施司法部提出的律师行业党建“四大工程”，采取有力措施，持续扩大律师行业党的组织和工作有效覆盖，努力建设一支党和人民信赖的高素质律师队伍。

二要推进正规化建设，做到纪律严明。要加大律师队伍的管理教育和监督力度。明年，根据***政法委的统一部署，将在全国范围内组织开展政法队伍大整顿工作，司法行政机关和各级律师协会，也要结合律师队伍的实际，组织开展律师队伍大整顿活动。要通过正面教育和反面警示，督促问题整改落实，教育广大律师坚守职业操守，知敬畏守底线，切实做到对法律负责、对当事人负责、对社会负责，真正做到忠于事实，忠于法律，诚实守信，执业为民。

三要推进专业化建设，提高能力素质。加强律师专业化建设，优化律师业务结构，引导我区律师事务所和律师不断开拓新兴业务，重点发展涉外、金融等高端业务领域，不断提升XX律师的执业能力、服务水平和竞争力，引导广大律师在服务全区乃至全国经济社会发展中发挥更大作用。

四要推进职业化建设，强化激励保障。大力培育选树律师行业的先进典型，通过发现典型、宣传典型、学习典型，以点带面，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，激励广大律师拼搏进取、奋发有为！

同志们，中国特色社会主义建设进入新时代，律师工作也站到了新的历史起点上。今天下午，XX律师协会将隆重召开第十次全区律师代表大会，选举产生新一届XX律师协会理事会，在此，我代表自治区党委政法委对全区广大律师表示亲切的慰问和热烈的祝贺，预祝第十次全区律师代表大会取得圆满成功！同时，希望新一届XX律师协会领导班子不负重托，在党***和自治区党委的正确领导下，团结带领全区广大律师更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，围绕中心、服务大局、履职尽责、担当作为，奋力谱写新时代XX发展新篇章，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！