下面是小编为大家整理的XX乡党建引领乡村治理试点工作实施方案,供大家参考。
XX乡D建引领乡村治理试点工作实施方案
为全面贯彻落实党的XX大精神，加强党在农村的领导，完善党组织领导下的乡村治理体系，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据县委“1358”D建引领乡村治理工作思路部署要求，结合我乡实际，现就开展D建引领乡村治理试点工作制定如下方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以实施乡村振兴战略总体部署为要求，以推进基层治理体系和治理能力现代化为主要目标，结合我乡实际，抢抓试点契机，突出D建引领，围绕夯实基础，完善基层架构，下沉工作力量，破解治理难题，强化工作保障，持续提升乡村两级党组织统领发展能力，达到锤炼队伍、优化机制，服务群众、助力振兴的工作目标，将党的领导贯穿到乡村治理全过程。
二、工作目标
根据县委“1358”D建引领乡村治理工作机制，推进建设XX“13331”基层服务工程，即依托“1个平台”统筹服务管理，构建“3级网格”完善组织架构，明确“3项职责”增进民生福祉，建立“3本台账”实现全面覆盖，规范“3项流程”提高服务水平，加强“全过程监督”提质增效赋能，持续提升全乡乡村治理能力、发展水平。
力争到2023年底，D建引领乡村治理试点工作取得初步进展，以村党组织为核心的农村基层组织体系进一步健全，农村基层党组织战斗堡垒作用进一步彰显，党组织领导的自治、法治、德治相融合的乡村治理体系进一步完善。
三、工作内容
（一）依托“1个平台”
充分运用好企业微信网格工作平台，为网格长（员）队伍开展工作赋能增效。依托企业微信APP建立全乡网格员企业微信群，开发联络沟通、签到打卡、线索上传、问题销号等功能，同村务公开微信群、万村码上通APP等平台形成功能互补，建立“群众在线点单、平台线上登记、干部线下处理”快速响应机制，逐步实现乡村治理扁平化、精细化、现代化目标。
（二）构建“3级网格”
结合无职党员设岗定责机制，激励引导党员在参与网格治理服务群众上作示范，依托各级党组织和党员队伍建立健全“乡、村、片”乡村治理3级网格，促进D建引领乡村治理。
1.构建乡级一级网格。乡级层面设立1个乡级1级网格，由乡主要领导担任网格长，全体班子成员担任乡级网格员，乡D建办、乡纪委、平安办、司法所等相关部门负责分设咨询服务、民生通道、矛调处理、应急处突、文明实践等五支网格事件处理队伍，共同抓实全乡乡村治理网格化各项具体工作。
2.构建村级二级网格。村级层面依托既有的村（社区）综治大网格，成立村级2级网格，由支部书记担任网格长，驻村工作队和村“两委”干部担任网格员，做好本村（社区）范围内的各项工作。
3.构建片级三级网格。以每个村（社区）干部所驻片区的3－4个村小组为单位成立34个左右的片级3级网格，每个网格原则上不超过100户，设立网格工作队，由驻片村干部担任网格长，择优选举片内3名左右责任心较强的党小组长、小组长、妇女小组长、三防员及乡派干部担任网格员，在乡村治理中发挥作用。
（三）明确“3项职责”
明确网格长（员）工作职责，建立网格逐级办理机制，按照“员代办、组上报、村处理、乡处置”模式，打造“15分钟为民服务圈”，实现“小事不出格、事在格中办”，切实解决群众需求，将大部分问题化解于基层网格。
1.明确日常宣传收集职责
做好网格内走访慰问、政策宣讲、民意收集、活动开展等日常工作。每月定期制定宣传清单，将政策宣讲工作下沉到网格一线。对群众关注的环境整治、政策落实等公共服务事项，在网格内进行充分讨论、凝聚共识，从环境卫生、邻里关系、婚姻家庭、移风易俗等方面制定网格公约，带头签订承诺书，变“替民做主”为“自我治理”。（责任领导：XXXX 责任部门：宣传口、D建办、各村居）
2.明确日常巡查发现职责
做好防火防汛巡查、基础设施检视、信访人员管控、重点人员看护、突发情况发现等，发挥网格员队伍“铁脚板”作用，结合各类日常巡查及时发现问题、上报问题、解决问题。（责任领导：XXXX 责任部门：项目办、水务站、平安办、林管站、各村居）
3.明确日常回访反馈职责
从解决群众身边的急难愁盼问题入手，办好群众身边实事好事。每月开展逐户走访、调查研究、屋场座谈，全面了解网格内党员群众意见建议，主动对接帮办群众急事难事，及时登记、解决和上报日常宣传收集和巡查反馈的群众问题诉求，并定时回访了解群众满意度等情况。（责任领导：XXXX 责任部门：D建办、各村居）
（四）建立“3本台账”
1.建立人员信息分布台账
依托既有的各网格基本情况，通过政务公开、“三资”管理、民意收集、办理反馈等渠道进一步搜集完善数据信息，建立健全人员信息分布台账，并借助日常网格服务做好定期数据维护，充分发挥网格大调研、大走访同大信息、大数据的互促共进的作用，打造线上线下实时互动、多网融合综合管理的工作新模式。（责任领导：XXXX 责任部门：D建办）
2.建立辖区定点巡查台账
开展好网格大走访大调研大巡查活动。坚持问题导向，聚焦民生实事、矛盾纠纷化解、关注群体，围绕重点人员、重点场所、重点区域常态化开展日常巡查，梳理汇总党员群众最关心关注的热点难点痛点问题，建立定点巡查台账，制定“实事”计划，每个网格每月化解1－2个矛盾纠纷，每年办理3至5件实事。（责任领导：XXXX 责任部门：平安办）
3.建立网格员＋积分评定台账
健全完善党员积分制管理办法。用好网格管理积分制，融入各类表彰激励机制，按照网格员（长）考核评议表（详见附件）各项标准，每月对网格员进行考评，把走村入户、日常巡查、情况上报、问题解决等工作作为网格员考核奖励分，受党纪处分等作为考核负面分，统一纳入积分月考评，并每月在网格村组张榜公示，接受党员群众监督。通过网格员考核等次评定总体情况，与村年终评先评优、绩效工资发放及村干部后备人才、优先入党及拥有推荐他人入党资格等各类奖惩措施进行双挂钩，同时将履职不到位的网格员进行分类管理，帮助其提高整改，大力发掘一批，选树一批在乡村治理工作中发挥重要作用、群众普遍反映较好、作出重大贡献的党员干部和乡土人才，在积分奖励的基础上全乡范围内宣传表扬，教育引导一线党员在提高乡村治理水平、主动服务群众上当先锋。 （责任领导：XXXX 责任部门：宣传口、积分办、各村居）
（五）规范“3项流程”
1.制定网格管理流程
各村根据本村户籍人口划分网格后择优配强片级网格员，由乡领导小组进行业务培训并发放聘书，将培训合格网格员纳入日常网格积分管理考核，每月由片级网格长上报至村级网格长对各网格员履职情况进行评分；
村级网格员根据收集清单处理销号情况由乡D建引领乡村治理领导小组对村级网格员履职情况进行考核评分；
乡级网格员根据村里上报的民生清单进行分管领导领班处理，办理情况由乡级网格长进行评价。D建引领乡村治理领导小组每月定期对片级网格员评分、村级网格员考核、乡级网格员销号情况进行公示，接受各界监督。（责任领导：XXXX 责任部门：D建引领乡村治理办公室）
2.制定事件办理流程
结合民事代办和四微工作法，不断强化片区网格信息公开、便民资讯、微心愿、志愿服务、社会服务、建言献策、矛盾调解等功能，构建“村民上传问题—片区处置问题—村级回访调研—村民评价反馈”的工作流程。针对群众反映的问题和述求，各网格第一时间响应处理，网格员协调党员及各方力量第一时间代办解决，形成群众“点单”、网格“派单”、党员“领单”工作模式，对不能立即代办解决的事项，由小组网格上报村级网格处理，村网格对个别仍不能处理的问题诉求，及时上报乡级总网格研判处置，纳入待办事项攻坚销号台账。将收集的群众问题诉求纳入“清单化”“制度化”程序中办理。常态开展网格矛盾纠纷大调解行动，对排查出的矛盾纠纷隐患，按网格职权逐级进行调解和上报，在职权范围内能够解决的，及时就地解决到位；
需要乡级协调解决的，及时报请分管领导并提出工作建议，力争有效地把矛盾和问题化解在萌芽状态。（责任领导：XXXX 责任部门：宣传口、D建办、平安办）
3.制定积分激励流程
坚持开展乡风文明积分兑换活动，网格员靠前参与、带头示范，引导群众发挥主体作用，主动参与志愿服务，力促党群连心、干群协力。每月给片区网格员固定基础分，根据每月参与宣传引导、公共服务、矛盾化解等情况进行加减积分，对积分情况次月进行公示，公示5天无异议后进行积分兑换，按照1积分等于1元的同等购买力在积分超市进行消费。同时结合党小组会开展“网格长带头讲家风、党员示范传家风、群众积极赛家风”活动，党员带头创建正面典型推动家风、民风、村风持续提升。结合积分积累，每季度评选“红旗网格”“最美网格员”进行表彰。村级网格围绕网格服务、问题销号进行每月通报、每季评比、年度排名，有关工作情况列为村党组织书记“擂台比武”的重要内容和基层D建考核的重要指标。（责任领导：XXXX 责任部门：积分办、宣传口）
（六）加强“全过程监督”
充分运用好基层小微权力“监督一点通”平台，全过程开展监督推进，多举措推广“一点通”平台，让群众“码上监督”，邀请广大群众参与问题反映、结果监督、公示监管，引导群众把身边的矛盾及时在属地网格化解，给小微权力戴上“紧箍咒”。依托“一点通”平台进一步完善网格员考核制度，增强考核效能，按照分级管理的原则，强化对网格长、网格员的管理、培圳、监督，逐级制定管理考核标准，严格进行管理考核，管理考核结果与评先评优、村干部绩效工资发放、网格长补贴发放相挂钩，有效激励网格指导员、网格长、网格员知责思为、带头作为、守岗有为，进一步激发网格指导员、网格长、网格员等积极主动性，切实发挥D建引领乡村网格化治理工作实效。（责任领导：XXXX 责任部门：乡纪委）
四、保障措施
（一）强化组织领导。乡党委成立抓D建促乡村治理工作领导小组及办公室，由党委书记任组长、党委副书记、乡长任第一副组长、专职党委副书记和组织委员、政法委员任常务副组长、其余党政班子成员任副组长，统筹做好谋划部署、协调推进、工作落实。各村要明确职责分工，确保工作人员到位、制度落实到位、服务开展到位。
（二）强化督导推进。把D建引领乡村治理工作推进情况作为重点工作督查和基层D建巡查的重要内容，实行赛马比拼，每季度开展一次集中拉练观摩，开展比比看。对工作进展快、效果好的，给予表扬奖励。对组织不力、进展缓慢的，通报批评，并作为评先评优、奖励惩处的重要依据。
（三）浓厚氛围引导。各村要注重发现总结工作中的经验做法、典型事例，大力进行宣传报道，努力营造良好的舆论氛围，适时推出一批先进典型经验，持续推动村级治理能力和水平提升。
（四）配强服务资源。巩固拓展推行“一团一书记五顾问”服务乡村振兴机制，推动人才、资金“上山下乡”。严格保障转移支付和党员活动经费，强化对村级日常办公运行、服务群众事项、党组织活动、发展壮大村级集体经济的投入力度，保障村级日常运行和服务。
五、工作步骤
（一）第一阶段：动员部署阶段（2023年6月）。确定XX村为示范村，乡党委抽调乡机关干部组建工作专班蹲点指导，形成推进D建引领乡村治理试点工作实施方案。
（二）第二阶段：深入推进阶段（2023年7月－2023年12月）。进一步优化完善推进举措，选优配强治理队伍，健全共建共治共享体系，畅通基层治理微循环。8月底前完成先行示范村D建引领乡村治理试点任务，确保顺利迎接全县D建引领乡村治理工作现场推进会。9月－12月，全面推开D建引领乡村治理工作，并取得初步成效。
（三）第三阶段：总结提升阶段（2024年1－12月）。进一步完善D建引领乡村治理工作机制，整合乡村治理资源力量，推动党组织领导下的“三治”体系加快形成，形成可推广、可复制的D建引领乡村治理试点经验。
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