下面是小编为大家整理的西宁市城中区“十四五”,生态文明建设规划,供大家参考。
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附件 1
西宁市城中区“十四五” 生态文明建设规划
二〇二二年三月
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目
录
第一章
“十三五”生态文明建设的概况 ................................................... - 4 -
第一节 生态文明建设总体进展 ................................................................ - 4 -
第二节 存在的短板与不足 ...................................................................... - 15 -
第三节 生态文明建设新形势 .................................................................. - 17 -
第二章
总体要求 ..................................................................................... - 22 -
第四节 指导思想 ....................................................................................... - 22 -
第五节 基本原则 ....................................................................................... - 22 -
第六节 编制依据 ....................................................................................... - 23 -
第七节 规划期限和范围 .......................................................................... - 26 -
第八节 建设目标 ....................................................................................... - 27 -
第九节 规划指标 ....................................................................................... - 29 -
第三章
重点任务 ..................................................................................... - 37 -
第十节 提升空间开发保护水平 .............................................................. - 37 -
第十一节 坚决筑牢生态安全屏障 .......................................................... - 40 -
第十二节 加快提升生态经济质量 .......................................................... - 46 -
第十三节 着力强化资源节约利用 .......................................................... - 50 -
第十四节 持续深化综合环境整治 .......................................................... - 52 -
第十五节 强化措施，推进生态文化建设 .............................................. - 60 -
第十六节 统筹推进生态制度改革 .......................................................... - 62 -
第四章 保障措施 ....................................................................................... - 65 -
第十七节
加强组织保障 ........................................................................ - 65 -
第十八节 资金保障................................................................................... - 66 -
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第十九节
技术保障................................................................................. - 68 -
第二十节
制度保障................................................................................. - 69 -
第二十一节
实施保障 ............................................................................ - 72 -
附件 1 “十四五”生态文明建设重点建设项目库 ..................................... - 75 -
附件 2 城中区基本情况简介 ................................................................... - 85 -
附件 3 名词注解 ........................................................................................ - 88 -
附件 4 图件资料 ........................................................................................ - 93 -
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“十四五”时期（2021-2025），是城中区全面开启建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”的关键时期，也是建设现代高原美丽幸福中区的关键时期。深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会以及省委十三届十次全会和市委十四届十五次及历次全会精神，以习近平生态文明思想为指导，为全面筑牢国家生态安全屏障，推进青藏高原生态保护和高质量发展，按照《青海省生态文明促进条例》要求，依据《城中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，科学编制《西宁市城中区“十四五”生态文明建设规划（2021-2025 年）》，对创建国家生态文明示范区，建设新时代幸福西宁更美中区，打造全省乃至全国生态文明新高地具有十分主要的意义。
第一章
“十三五”生态文明建设的概况
第一节 生态文明建设总体进展
一、生态保护建设取得新突破 “十三五”以来，城中区生态文明工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是生态文明思想为指导，全面落实国家和省、市关于生态文明建设的各项决策部署，把贯彻落实“五大发展理念”作为管总治本之策，补齐生态短板。围绕习近平总
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书记“四个扎扎实实”重大要求，立足“青海最大价值在生态、最大责任在生态、最大潜力在生态”，践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，扎实推进“高原绿”、“西宁蓝”、“河湖清”建设行动，蓝天保卫战成效持续显现, 碧水保卫战取得重要进展,净土保卫战稳步扎实推进。全区生态保护建设取得了较为显著的成绩，生态环境质量得到提升，绿色发展的后劲持续增强，市民获得感、满意感、幸福感持续提高。
“ 高原绿” 成效明显。“十三五”期间，以打造绿色发展样板城市为契机，不断推动城市“双修”工程。城中区建成区绿地面积483.94 公顷，其中，公共绿地总面积 320.92 公顷，共有 9 个公园，公园面积 203.91 公顷，实现城区 4.07 万株植树量。优化调整 7 处精品绿地，打造完成 6 处口袋公园，完成大南山 5.46 万亩林地精准扶育项目，完成新一轮 12 个村 4079 户退耕还林任务 2 万亩。
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加强生态修复和治理，实现增绿增质增效。先后实施了大南山三期绿化工程，总投资 5503 万元，完成造林任务为 13800 亩，共栽植油松、云杉、青杨等各类绿化苗木 140 余万株；实施大南山三期绿化工程，总投资 4048.58 万元，完成造林任务为 11470亩，共栽植油松、云杉、青杨等各类绿化苗木 127 万余万株；实施南北山三期绿化工程，总投资为 2878 万元，完成造林任务为8571 亩，共栽植云杉、油松、青杨等各类绿化苗木 95 余万株；实施大南山三期绿化造林工程。总投资 4097.42 万元，完成造林
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任务 12476 亩，共栽植云杉、油松、青杨等各类绿化苗木 138.5余万株；完成林业有害生物防治面积 4.7 万亩。全区森林覆盖率达 30.98%。
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健全管理制度，河湖环境进一步优化。建立区、镇（街道）、村（社区）三级河湖长体系，全区 2 条河流、16 条主沟道均纳入河长制管理范围，淤地坝 2 座，涝池 8 座均纳入湖长制管理范围。先后清理河面漂浮物及沿岸垃圾 6200 余方；对辖区 38 处河湖长制及水利设施公示牌进行加装更换；对六一桥至昆仑桥河道老旧护栏及损毁路灯进行维修。认真落实南川河、湟水河城中段“一河一策”实施方案，对辖区内淤地坝、涝池全部实行“一坝一预案”，明确各级河（湖）长主体责任，在南川河、湟水河河道两岸重点地段树立安全警示牌 120 余块，更换辖区内河湖长制公示牌 11 块，警示牌 40 余块；对南川河奉青桥至六一桥两侧 56 处井盖进行维修更换；对辖区内 6 座淤地坝 2 座涝池进行应急维修；持续推进节水型社会建设，成功创建节水型小区 35家，节水型单位 49 家。生物资源得到有效保护。
强化管理，有序治理生态隐患。立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，开展汛前排查、汛中巡查、汛后复查、24 小时应急值守等，治理地质灾害点 7 处；设立警示标识 15 个；对辖区内 7 座水利设施进行应急维修并完成防汛预案编制工作。
二、综合环境质量持续向好 “ 十 三五” 城中区主要污染物总量得到有效控制，环境质量
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稳定并趋好。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得关键性胜利，污染防治阶段性目标顺利实现。大气主要污染物减排目标任务圆满完成，全区共实施 37 个楼院、1 个单位、2453 户居民小煤炉“煤改气”减排项目，对辖区小宾馆、洗浴、网吧使用燃煤锅炉进行取缔。累计削减二氧化硫 70.64 吨、氮氧化物 13.77 吨，根据统计结果，2020 年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别为 3871 吨、795 吨、52 吨和 248 吨，完成了市政府下达的主要污染物总量控制任务，排放总量较 2015 年下降 6%。2020 年城中区辖区每月 PM2.5 浓度均小于 42.0μg/m 3 ，空气质量优良天数比例为 92%，优良率较 2015 年提升 9.8%，辖区内无重污染天气发生。辖区湟水河（城中区段）、南川河（城中区段）五一桥、六一桥断面水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准。此外，依据土壤调查结果，“十三五”期间，城中区不存在污染地块。
综合施策，推进大气污染防治。2016 年以来，开展了一系列大气污染整治行动，坚持不懈抓好大气污染治理，稳固“治气”成果，持续改善提升全区空气质量。续深化“煤改气”治理，消除了城中区天然气管网覆盖范围内锅炉“冒黑烟”的现象；按照“十个 100%”扬尘防控要求，先后对全区 65 家建筑工地、6 家商砼企业及拆迁工地进行专项整治，累计对全区 500 余家（次）建筑（拆迁）工地、100 家（次）商砼企业进行专项整治，绿网覆盖39.56 万㎡，修补、更换广告、围挡 44965.5 ㎡。在辖区 11 家建
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筑工地安装智慧化监管检测设备，接入球形摄像头 17 台，枪式摄像头 17 台，PM10、噪声、气象 5 项参数检测机 17 台。对 4处无煤炭经营许可证的散煤销售点进行了取缔。在南川东路、城南奉青路等重点路段设卡检查过往渣土拉运车辆。对辖区道路进行洒水和喷雾降尘，全面落实道路保洁和洒水降尘措施，实行24 小时全天候机械化洗扫清扫作业，强化城区 12 条街道、5 片区的清扫保洁工作，城区主干道机械化清扫率达 100%。对辖区169 家中小企业开展监督检查，逐条逐项落实企业污染处理设施安装使用、“三同时”执行、污染物排放等情况；清理“小散乱污”企业 24 家；对辖区内 14 家预制板厂依据相关法律法规进行强制取缔，对预制板厂场地内堆放的砂石物料、生产设备进行拆除清理。完成了“城中区网格化环境保护监管的工作方案”完善了“网格化环境监管体系图”，扬尘防控取得阶段性成效。对辖区 9家加油站、5 家印刷厂、8 家汽车修理场所的原辅材料、生产工艺、VOCs 排放环节、VOCs 物质清单进行专项检查，督促位于居民楼下的 2 家汽车修理店取消喷漆工艺。二是对辖区成品油质量进行抽检，共抽取 53 个批次的油品，均合格。三是加强成品油经营行为及油品质量安全监督，做好加油站计量器具鉴定，对辖区 8 家在营加油站进行主体营业资质检查，要求完善进销货台账，并提供相应质检报告。健全完善“区—镇（办）—社区（村）”三级管理机制，完善《城中区网格化环境保护监管的工作方案》及“网格化环境监管体系图”， 划分一级网格 1 个，二
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级网格（镇办、职能局）16 个，三级网格（社区、村）61 个，四级网格（街巷、楼院）303 个。强化辖区网格化环境监管。对辖区餐饮单位实施煤油烟污染治理，尤其加大了解放路、长江路、七一路、南山路等沿线服务业、餐饮业较多区域的监控力度，确保各餐饮单位在经营过程中能够严格按要求使用清洁能源，并正常使用油烟净化设施、油水分离设施。五年来，累计检查餐饮单位 1100 余家，审批餐饮单位 800 余家，整治餐饮 300 余家。
推进综合治理，改善水环境质量。结合中区实际，以控制单元为基础，编制完成湟水流域城中段六一桥、五一桥断面水体达标方案。按照“治山、理水、润城”的海绵城市建设原则，实施水体重点治理项目。投资 2090 万元实施南川河下游奉青桥到六一桥 8.26 公里河岸历史垃圾的清理以及植被恢复工程；南川河下游杜家沟 5.22 公里和洪沟渠 2.3 公里两条南川河支流沟道环境综合整治。对南川河流域排污口进行地毯式排查，全区 56 个排水口(雨水口 35 个、退水口 3 个、排污口 18 个)，其中奉青桥至六一桥约 12 公里 24 个排水口（污水口 12 个、雨水口 12 个），封堵和改造污水排放口 18 个。投入资金 200 余万元，完成海山桥下方、羊毛沟等 14 处排污口的改造和封堵工作。依托凤凰山路、劳动路立交工程及瑞华路道路建设工程分别实施劳动路、水磨南巷雨污分流项目，共敷设排水、雨水管网约 1000 米。投资195.2 万元建设王家山小型污水处理站，安装“一体化污水处理设备”，污水处理设备满足日处理 150 吨，出水水质达到Ⅲ类水
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排放标准，处理后的尾水用于王家山村洒水降尘、绿地浇灌。同时，对王家山村 3400 米管网进行疏通清淤，对 70 米破损管网进行更换，修复检查井 5 座、更换井盖 5 套、修建检查井 10 座、恢复路面 70 平方米，切实改善农村人居环境。对辖区王斌堡村、谢家寨村、杜家庄村、杜家沟、南酉山村、三利锅炉厂、七一路467 号院等进行专项整治。共清理生活垃圾及淤泥 1400 余吨，治理沟渠 13000 余米，封...