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当代中国生态文明建设中政府生态环境治理研究
摘要：
世界生态危机越来越严重，人类开始反映和调整人类社会的发展方向和价值观。作为人类社会曾经追求的文明系统，产业文明陷入了泥沼。违背人类生存和发展的必要性，逐渐从繁荣走向衰退。人类作为自己生存和发展的重要一部分，受到生态学环境和生态系统的保护，在产业文明下改革经济系统和社会系统，开始改变生产和消费人群的模式。人们应该从新的价值观、即生态学价值、人与自然的共同可持续发展，以及现代与未来一代的生存与发展的观点来看待人与自然与社会的关系。适应人类生存和发展的新文明系统，将其替换为生态文明。人类文明的发展，是人类共同的价值追求和目标，是人类进步、文明开创新时代的重要基础的发展的最高形式。世界上一些发达国家，处于生态文明建设的道路上，中国正面临着由原始经济增长模式和生产建设道路引起的严重生态危机。
关键词：
生态文明；生态环境；治理环境；政策治理；机制政府责任
2 1 1 选题的背景和意义
当环境问题实现了 1960 年代最初的巨大飞跃，成为了最高的政治问题的时候，那真的是抓住了大众注意的世界性的问题。环境的威胁包括污染导致的地球环境恶化、地球资源的枯竭、人口爆炸和经济增长的紧张。人口的指数增长和经济活动的水平意味着人类没有时间去浪费，因为人类正在以增加的速度向极限移动，而达到这些界限意味着世界性的灾难和人类社会的危险。对人类来说只有一个地球，天然资源是独一无二的，也是稀有的。为了保护地球和自然，单一国家的义务和责任不仅是一个或多个国家的努力，而且不能应对日益严重的环境损害和生态危机。他指出，“自然和社会的和谐再生过程必须基于人类社会共同的生态学基准和自然和社会条件的共同利用，所以相关的 Holism 是分析人类和自然的共同进化过程时必须遵循的原则”。“当然，世界生态文明的构建与中国生态文明的重要国家是不可分割的。中国的生态文明的建设，必须在世界生态文明的建设过程中进行。
1 1.1 中国生态环境现状
20 世纪后半期以后，全球变暖、臭氧层枯竭、酸雨、土壤恶化、全球森林危机等课题越来越明显。随着生物多样性的减少和有害物质的污染，人类面临着人类和环境之间的世界性紧张。自然生态危机主要表现在生态破坏、环境恶化、人口爆炸、土地失衡等方面。把人关进前所未闻的困境。我们的紧急报告显示，1960 年代以后，“沉默之春”沉没，“温暖的土地”温暖化，“不平衡的土地”和“自然死亡”相连，则敲响了“21 世纪的警报”。这是没有国界的危机！这个危机“比人类所经历的其他任何危机都要全面、突然、无法避免、混乱”。越来越多的科学家和哲学家预测，恐怖主义会在短时间内消失，但是，地球环境的恶化是 21 世纪人类最严重的敌人。为了解决这些现实而紧急的生态学环境问题，一些西方理论家从政治观点解决了生态学环境问题，实现了绿色社会改革，建立了和谐、互动的人与自然关系。另外，形成了生态学政治的不同理论体系。中国的生活环境也是重要的社会问题。中国的生态环境受到了严重的损害。据统计，中国三分之一的被雨水侵蚀酸。主要两条河流中，41%的水质分为五类。四分之一的人口饮用优质水，三分之一的城市人口呼吸污染空气，不到 20%的城市垃圾是无害的。工业有害废弃物的处理率为 32%。中国占据了世界上最受污染的五个城市。
2 1.2 环境政治
3 前绿色和平组织成员、政治学家、经济学家约恩.隆伯格（BjornLomborg）
在 2001 年发表《怀疑的环境主义者》引起了轰动，文中指出：环境很差地球。我们已经用完了资源。人口增加，食物减少，空气和水污染严重种子大量消失。
森林消失，鱼类种群崩溃？我们践踏了我们的星球，肥沃的表土消失了，我们征服了自然，我们摧毁了荒野，我们摧毁了生物圈，最终我们在这里自杀了。过程。世界生态系统真相。快速接近绝对生存极限和生长极限变得越来越重要清空.CE 罗马俱乐部是一个由工业家、政治家和大学该俱乐部最著名的成就是用计算机制作了一系列关于地球未来的预测。在 1972 年的国际畅销书中，增长预测清楚地表明，人类的持续放荡将导致长达一个世纪的攻击灾难性的。他们又呼吁采取激进行动，结束然而，销毁。存在主义的政治主张最终是建立在制度完善（特别是强有力的政府控制）的实践基础上的。
作为独立纪律的环境政治和生态学政治并不是成熟的，从研究对象到研究方法都需要彻底研究。政府对生态环境的治理的研究是基于当人类面临严重的生态危机和环境污染时政府的行政行为，政府生态环境治理属于环境政治学的范畴，但笔者并不急于对环境政治学做出看似明确，实际上很可能制约其发展的界定，原因如下：其一，环境政治学可以大致地界定于政治学与生态学之间的一门交叉性的新型学科。我们不必像对待传统学科那样过分在意它的学科独立性或名分，而是给予其充分的自由扩展与深化空间，这样反而更有利于它的学科的发展与成熟。第二，生态环境问题显然是一个超越传统学科归属的“超普遍性”问题，影响着人们对人类核心价值观的认识。只有超越传统哲学和政治学的视野和框架的开放，才能突破传统哲学和政治学的局限性。政策，原始知识和思想。中国政府生态环境治理研究的出发点或突破点应是：立足于中国实际，研究具有中国特色的生态环境治理方法和体系；同时，研究生态环境治理方法和体系。研究应强调政治观点或方法比较。方法包括比较不同学科的生态环境研究，比较不同国家和地区的环境政策理论和实践。世界。探索我国的生态环境治理，可以借鉴我国环境治理的先进模式和方法。外国人。当然，我们不认为像欧洲和美国这样的西方国家掌握着人类走向未来的真相。绿作为世界上最大的现代化国家，中国有着不可回避的历史责任和创造潜力。但是对国外有效的、先进的经验进行分析和转化为适合本国国情发展的借鉴确实是任何生态文明与环境治理的现实起点。
2 2 相关研究领域文献综述
4 1 2.1 生态文明与生态文明建设
生态社会在经济社会发展到某个阶段时是社会文明的形态。这是人类和社会文明进步的重要标志，深刻总结历史经验和经济教训，深刻总结社会发展教训，客观反映现实和发展要求。中国的经济社会开发处于特殊阶段。资源、环境、生态学等因素将严重影响未来 10 年或几十年的经济、社会发展。同时，中国的环境污染越来越严重，牧、再生、砍伐等活动。恩格斯曾经指出：“希腊、亚洲小众和其他地方的居民为了获得耕地而破坏了森林。“但是，他们做梦也没想到这些地方失去了森林、水集成中心和蓄水池，所以这些地方今天会变成不毛之地。”生态环境系统也受到了严重的损害。虽然修复、重建工作 1 年到 2 年不能完成，但是只有这样才能进行有组织、长期的开发。根据传统的发展模式，中国没有足够的资源和空间来支持人类和自然的可持续发展。从长远来看，生态文明的构建才是实现中国今后经济、社会、自然可持续发展的必然方法。因此，作为中国特色社会主义总体布局的重要部分，建设生态学文明是实现中国国家返老还童的唯一途径。
2 2.2 生态文明
的概述
2.2.1 生态文明是人类文明的必由之路 第一个阶段人类中心论（anthropocentri sm）。长久以来，人们根深蒂固地认为世间万物都是为人类所服务的，人类可以随心所有地对自然进行开发利用，人类和自然之间的关系是绝对的支配和占有。基督教在其教义《创世纪》中表明上帝先创造出世间万物，然后创造出人，使人可以随心所欲的支配和享用世间的万物。法国著名哲学家笛卡尔在其著作《笛卡尔的人类哲学》中提到“科学的目的在于造福人类，使人成为自然界的主人和统治者。”人们对自然的认识只是停留在被利用阶段，把人类的利益凌驾于--切自然物之上。
2.2.2 对人与自然关系认识上的变化发展 生态文明是原始文明、农业文明和产业文明的垂直扩张。人类逐渐认识到生态系统对自己行动的破坏性损害，反映自己的行动，开始把生态环境和生态系统的保护作为自己生存和发展的重要一部分。这种变化是人类正义和公正的实施例。人的整体素质达到一定水平后，自然地保护自然，变换自然，与自然和谐地生活。人类社会内在文明的发展呈现出一种水乳交融式的趋势。物质文明、精神文明、政治文明这三个人类社会中原有的文明形式和生态文明形成了新的四位一-体的文明结构，并且相互依存，相辅相成，人类社会也逐渐由无限使用自然资源无上
5 限发展为可持续发展的社会。这不仅是人类的进步，也是打开生态文明时代的重要基础。人类社会的发展史实际上是人类文明进化的历史。这种进化是通过深入理解人类和人类和自然的关系来发展和提高的。
1、原始文明时代 在原始文明时代，人类使用石器、石器等简单的道具，为了狩猎和其他生存而被自然提供，其生产性非常低。这是因为原始人类保持着与自然密切不可分割的关系，生产效率低的缘故。马克思把人与自然的关系定义为：。“人类和自然的关系就像动物和自然的关系一样，人们就像自然中的动物一样。因此，原始人有原始的崇拜和自然的恐怖。他们自然更顺从。他们的活动不能给生态学环境带来损害。同时，地球资源的消费几乎可以无视。
2、农业文明时代 在农业文明的时代，人类以土地为生存和发展的基础。在人类的生活中自然生态学带来了一定程度的损失，但是自然拥有自我治愈和平衡的巨大能力，所以人类和自然能够保持自然协调的同步进化。人类主要依靠农业生产和手工艺产业，产品也是自然的“派生物”。由于自然的原因，生产活动没有接触到自然的基本构造，不会破坏生态环境整体的平衡。人类活动的规律和自然产生的规律是同步协调发展的。农业文明结束后，人类的生产工具和生产能力的加强，导致了过度的放牧、再生、砍伐等活动。恩格斯曾经指出：“希腊、亚洲小众和其他地方的居民为了获得耕地而破坏了森林。“但是，他们做梦也没想到这些地方失去了森林、水集成中心和蓄水池，所以这些地方今天会变成不毛之地。”人类对地区生态环境的破坏性影响开始出现，但总体上，这个时期的人类行动是大规模的被破坏性的没有造成对自然生态系统的污染。
3、工业文明时代 始于 18 世纪 60 年代，随着科学技术的快速发展，生产率大大提高，人类开始大规模地发展和利用自然。工业文明的本质是基于科学技术革命的资本无限扩张。在追求利益驱动下，人类最大限度地利用各种资源来弥补巨大的隐患，破坏自然。随着科学技术的发展，人类可以利用复杂的过程和过程，创造和重塑与农业文明时代不同的“自然派生物”的所有种类。这些东西既独特又不自然，所以会改变自然物体内部的构造和功能。那些是从自然中提炼而成的与自然物不同的“人工异物”。因为这些“人工异物”大多不是自然生态系统，所以生产过程中排出的废水、废弃物和其他附件很难被纳入直接损害生态系统平衡和严重环境污染的自然生态系统
6 循环系统中。而且，对生态学物种也有毁灭性的影响。他们把自己视为巨匠和自然的征服者，甚至有比人类拥有的更科学、技术上的成就。自然的发达和利用可以说是毫不客气的捕食性。人类只顾自己的发展和满足，把自己的兴趣放在自然的任何一种之上，完全无视生态系统的开发和平衡，肆意支配和支配自然的一切。高消费、高污染的生活和生产，使自然生态平衡和资源迅速受到巨大损害，许多损坏也是不可逆转的。随着时代的推移，自然开始对人类进行报复，出现了资源不足、大气污染、沙漠化、自然灾害多发等现象。人类的生存开始面临来自自然的威胁。人类的行动，为他们自身的生存和发展，大大破坏了空间，严重威胁了他们自身的安全和发展。人与自然之间的矛盾与反对正在逐渐向历史的点移动。
4、新文明时代的诞生- 生态文明 从社会文明发展过程来看，目前出现的全球性生态环境危机实际上就是工业文明的危机，是人类过度追求物质带来的危机。工业文明作为一一个曾经受到人类社会追捧的文明体系已经陷入到了深深的泥潭中不可自拔，它已经和人类生存和发展的需求相悖而驰，逐步从兴盛走向衰败。人类逐渐意识到自己的行为对生态系统的毁灭性破坏，为了摆脱生态危机带给人类的各种不良后果，人们就必须要反思自己的行为，改变工业文明时期对生态系统和自然界错误的态度和观念。把保护生态环境和生态系统当成自身生存和发展的重要部分，人类开始改革工业文明下的经济制度、社会制度，改变人们的生产方式和消费方式。人类要以一种新的价值观--生态价值观来规范和指导人类对自然的利用和改造，对资源以更加合理和循环的方式来使用，强调人与自然和谐共生，可持续共同发展。一种新的适应人类生存和发展的文明体系取而代之，这就是生态文明。这是人类自身发展到一定阶段，环境意识和素质达到一定程度自发地开始保护和理性利用自然生态资源，以期能够使人类社会和自然协调共同发展，人类的进步开启了生态文明时代的大门。
可以说生态文明是迄今为止人类文明发展的最高形态，是全人类共同的价值追求和奋斗目标。
2.2.3 生态文明与物质文明、精神文明、政治文明横向共生 人类社会内在文明的发展呈现出一种水乳交融式的趋势。物质文明、精神文明、政治文明这三个人类社会中原有的文明形式和生态文明形成了新的四位一-体的文明结构，并且相互依存，
7 相辅相成，人类社会也逐渐由无限使用自然资源无上限发展为可持续发展的社会。在新的文明格局中，生态文明在人类社会中占有...